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一份已經由國會民主、共和兩黨領導人談妥的計劃,為何會在投票表決一刻出現戲劇性轉折?如果找不到挽救辦法,華爾街會面臨什麼後果?美國政府和國會拿出替代解決方案前,救市前景將為一系列疑問所籠罩。
議員面臨兩難境地
由於距離11月初總統選舉以及國會改選僅有一個多月時間,涉及7000億美元救市計劃的表決堪稱『燙手山芋』。謀求連任的議員面臨救市計劃支持者與反對者的雙重壓力。
一方面,最新民意調查結果顯示,救市計劃遭遇不少美國民眾反對。美聯社說,民主、共和兩黨議員投票前幾天內收到無數信件、電子郵件、電話和傳真,信息只有一個:不要為華爾街機構高級管理層冒險投機失敗所致金融動蕩『埋單』。對共和黨頗具影響的經濟增長俱樂部崇尚自由市場理念,先前發出警告說,如果共和黨議員投票支持計劃,將不會得到俱樂部支持。
另一方面,對政壇影響巨大的特殊利益集團積極游說國會、施壓議員,希望早日批准救市計劃。美國商會和全國房地產經紀人協會等機構或團體明確表示,它們將視救市計劃表決為一次關鍵投票,根據議員投票立場決定對他們的支持。
美國麥克拉奇報業集團記者戴維·萊特曼認為,許多議員面臨兩難境地,即明知應出力化解危機,卻不清楚這一救市計劃會否奏效,或者可能帶來不利於自己選情的結果。
美聯社說,在眾議院,金融市場的迫切需求最終輸給了選民反對、黨派之爭以及選舉年政治。
納稅人『埋單』『價碼』更高
盡管財政部長亨利·保爾森和眾議院領導人表示將繼續討論救市計劃,但對救市前景的擔懮仍然讓市場不寒而栗。
一方面,信心缺失已經使美國乃至全球股市跌得慘不忍睹。美國伊頓—萬斯公司首席經濟學家羅伯特·麥金托什認為,雖然政治因素很大程度上導致計劃遭否,但市場確實需要一項救市方案。
另一方面,否決7000億美元救市計劃,不意味著美國納稅人能就此省去巨額『埋單』費用。相反,『價碼』可能更高。以最近美國第六大銀行美聯銀行與花旗集團合並為例,為推動合並事宜盡早啟動,聯邦儲蓄保險公司同意與花旗集團共同承擔總額3120億美元的貸款組合風險。一旦出現呆壞賬,花旗集團承擔最初420億美元損失,而剩餘部分將全部由聯邦儲蓄保險公司基金承擔。歸根到底,這一風險仍然由納稅人承擔。
國會將最終通過方案?
關於救市前景,一些市場和政治分析師仍然認為國會將最終通過相關方案。路透社說,一方面,財政部長保爾森可能修改現有計劃,爭取更多議員支持;另一方面,支持計劃的議員也可能以滿足黨內少數『搖擺』議員要求的方式增加支持票。
英國《泰晤士報》資深編輯貝克認為,全球市場一兩天內的反應可能對美國國會是否通過救市計劃產生重要影響。如果美國股市一跌再跌,進而引發全球股市暴跌,那麼,最終決定表決結果的十幾名『搖擺』議員所承受的壓力將大增,通過計劃的前景相對樂觀;如果全球金融市場能在1天內恢復穩定,那麼美國國會對救市計劃所持立場可能更加強硬。
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