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60歲的張阿婆家住上海市楊浦區寧武路465弄——這裡是上海傳統的舊城區,她在此生活了近四十年。30多平方米的房子,三代同堂住了5口人,每到上海黃梅季節,屋外下大雨,屋裡下小雨。
雖然張阿婆盼著快點動遷以改善居住條件,但要搬到寶山顧村等地她亦有難處:『年紀大了吃不消,關鍵是位置偏遠生活並不方便。』
就在張阿婆一籌莫展之時,轉機出現了。自8月初起,上海楊浦、閔行、松江、盧灣等區都推出了『就近安置』政策來解決動遷戶住房問題。一方面上海目前房價過高,動遷戶很難購買普通商品房,另一方面老城區改造的呼聲不斷,『就近安置』則有效緩解了上述矛盾。
8月1日,上海首個『就近安置』的保障性住房河間路項目啟動,離張阿婆居住的地方只有20分鍾步行路程。楊浦區河間路項目分兩期建設,規劃建築總量約47萬平方米,一期可建造保障性住房5100套,兩期共可提供1萬套住房。
楊浦區住房保障中心相關人士表示,目前河間路項目並未納入經濟適用房范疇,動遷詳細方案尚在制訂當中。而這些具有保障性質的住房,『5年後同樣可以上市交易』。
8月15日,閔行區政府宣布,位處江川街道改造地塊的4幢舊房中的116戶居民將全部回遷,在保證不收分文交還住戶原有居住面積外,每戶還可以2~3萬元的價格增加20平方米建築面積。
8月18日,盧灣區在上海市中心也推出了類似楊浦區的措施,專門騰出閑置的商業地塊開發動遷安置的保障性住房。
分析人士指出,上海各區在同一時間推出『就近安置』的政策是迫於高房價的壓力。現在上海房價雖有下降的趨勢,但是經過近6年來的上漲,上海很多市民已經無力購房。『雖然上海計劃的160萬平方米經濟適用房已經開工,但在短期內並不能解決住房保障的問題,各區仍需自行出臺相應的有效解決辦法。』
上海各區推出的『就近安置』政策,亦加快了舊城改造的速度。事實上,上海各區的舊城改造壓力較大,動遷速度也較慢。以楊浦區平涼西路一期動遷工程為例,動遷公告於2005年發出,至今未能完成,預計至少將推遲到2009年。
楊浦區政府相關負責人告訴記者,作為上海的傳統工業老區,楊浦區的舊城改造任重道遠。『目前現存157萬平方米二級以下「舊裡」,住著大約6萬戶居民,而根據規劃需要在「十一五」期間完成61萬平方米的改造。』
『為了加快動遷的速度,我們會積極探索舊區改造就近安置的新機制,研究細化區內試點地塊建設配套商品房開發的方案,為動遷居民提供多樣化的安置方式。』盧灣區建委相關負責人說。
『就近安置有利於加快上海舊城改造的步伐,對動遷安置是一種很好的補充。』佑威機構研究中心主任薛建雄表示,在寸土寸金的市中心實施就近安置有一定困難,但位於次中心的動遷,由於動遷密度大任務重,采取就近安置可以有效加快上海動遷的速度。(陸彬傑李子擎)
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