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首席記者鍾國華近日昆明市人民政府發布了《昆明市國有土地使用權出讓收支管理辦法》。辦法中強調,任何部門都不得以『招商引資』、『舊城改造』、『國有企業改制』等名義減免土地出讓收入,實行『零地價』,甚至『負地價』,或者以土地換項目、先征後返、以獎代投、補貼等形式變相減免土地出讓收入。
根據辦法規定,土地出讓收支全額納入政府基金預算管理,收入全部繳入地方國庫,支出一律通過地方政府基金預算從土地出讓收入中安排,嚴格實行『收支兩條線』管理。在地方國庫中設立專賬,專門核算土地出讓收入和支出情況。
土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補償支出、土地開發支出、支農支出、城市建設支出、廉租房保障支出以及其他支出。其中,支農支出包括用於保持被征地農民原有生活水平補貼支出、補助被征地農民社會保障支出、農業土地開發支出以及農村基礎設施建設支出。
在同時發布的《工業用地招標拍賣掛牌出讓實施意見》中,昆明市確定工業用地招標拍賣掛牌出讓的基本原則為,要符合國家產業政策,有利於調整產業結構和優化產業布局,嚴禁向國家產業目錄禁止類、淘汰類項目供地,從嚴控制限制類工業項目用地;要符合節約用地的原則。工業項目用地應向開發區工業園(片)區集中。
意見要求,昆明市的工業用地供應以招標拍賣掛牌方式出讓國有土地使用權。對單獨選址的工業用地建設項目,可以掛牌公示方式出讓國有土地使用權。涉及集體土地征收和農用地轉用的,按照項目內容同時辦理農用地轉用、土地征收及預供地方案審核報批。經批准後,在土地公開交易有形市場以掛牌公示方式將地塊信息向社會掛牌公示,公示時間不得少於15天。經公示後,有兩個以上用地意向者的,轉為招標或現場競價方式出讓國有土地使用權。
工業項目用地實行有底價招標拍賣掛牌出讓,出讓底價應根據土地估價結果、產業政策和土地市場情況集體決策確定,其出讓底價或標底不得低於《全國工業用地出讓最低標准》。
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