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國家土地督察上海局今年將加強對國家宏觀調控政策落實的督察,並擴大建設用地審批事項的督察范圍。IC資料
國家土地督察上海局昨日在上海揭牌,其督察范圍涵蓋上海、浙江、福建三省市和寧波、廈門兩個計劃單列市。2008年,上海局將加強對國家宏觀調控政策落實情況的督察,並擴大建設用地審批事項的督察范圍。
據悉,國家土地督察上海局的辦公地址是在上海市大木橋路123號上海市人事局內。
以政府為督察對象2004年國務院28號文決定建立國家土地督察制度,2006年形成組建、實施土地督察制度的方案。
據新華社昨日報道,國家土地督察上海局局長張乃貴介紹,國家土地督察上海局於2006年11月開始組建,一年多來,上海局對耕地保護責任制落實這一根本性問題、土地管理中存在的『批而未供』的傾向性問題、土地利用和管理的真實性和合法性等問題實施了有效監督,並以政府為督察對象,狠抓政府土地執法責任的落實。
據悉,上海局先後對福建、廈門、浙江、寧波兩省和兩個計劃單列市的耕地保護責任制建立和實施情況進行了專項督察,針對發現的突出問題,分別提出了督察意見。
張乃貴說,目前,上海局已初步摸出了土地督察的6種工作方式,即宣傳、提醒、督促、建議、糾正、整改和責令整改。
試點土地管理新機制經國家土地總督察辦公室批復,國土督察上海局與上海市房地資源管理局在上海市率先開展了共建保障科學發展土地管理新機制的試點,目前正在擬定試點方案,主要在落實耕地保護共同責任、推動土地節約集約利用、加強土地宏觀調控和建立土地執法長效機制等方面進行探索,共同破解制約發展的土地管理中的難題。
國家土地副總督察甘藏春說,國家土地督察制度的根本任務就是要建立保障科學發展土地管理新機制。上海試點力爭在不太長的時間內,走出一條土地管理的新路子,為全國提供一些有益的借鑒。
2008年,上海局將著力抓好耕地保護目標責任制落實情況的督察,重點解決耕地佔補平衡不落實的問題;以中央經濟工作會議強調的『兩防』為目標,以貫徹國家產業政策和供地政策為主要內容,加強對新建項目用地的檢查,促進國家宏觀調整政策的落實。並將加強對政府土地執法情況的監督檢查,督促地方政府落實土地管理問責制。同時,上海局還將擴大建設用地審批事項督察范圍,在總結試點的基礎上,將這一督察在上海、浙江、福建、寧波、廈門3個省市以及兩個計劃單列市推開;並將選擇一個地級市開展例行督察。
調動經濟激勵機制甘藏春昨日在國家土地督察上海局揭牌儀式上透露,未來土地管理工作將重點探索建立共同責任機制、激勵約束機制、土地管理控制、參與宏觀調控機制和土地管理長效機制。
甘藏春說,保護耕地是中央、地方、國土部門以及其他各部門的共同責任,土地管理首先須建立共同責任機制。關鍵一點,要研究、探索、構建一套激勵、約束機制。當前土地管理工作中,對增量土地的約束還不是那麼有力,違法成本還不那麼高,對鼓勵盤活存量土地的激勵也還不夠。完全靠懲處手段恐怕不能解決中國的土地問題,還得調動經濟上的激勵機制。
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