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經歷了06年的政策洗禮,07年房地產市場高速的發展勢頭不減,作為調控風向標的房價,仍然一路猛漲。因此,2007年改善住房供應結構、穩定房價運行的任務仍然非常艱巨,尤其是抑制投資過熱這一任務,在今年的調控中顯得尤為突出。有鑒於此,政府今年陸續出臺的一系列政策逐漸轉硬,調控力度空前加大,政府對於房地產市場的乾預程度日益加強。
1、金融信貸政策
a. 2007年央行上調存款類金融機構人民幣存款准備金率
政策內容:2007年1月至11月期間,央行共九次上調存款類金融機構人民幣存款准備金率,最後一次上調後,存款類金融機構人民幣存款准備金率達到13.5%。
政策影響:其目的旨在加強銀行體系流動性管理,抑制貨幣信貸過快增長,降低信貸風險。
b. 2007年央行上調人民幣存貸款基准利率
政策內容:2007年3月至9月央行共5次加息,最後一次調整後一年期存款基准利率從2.52%提高到3.87%。
政策影響:抑制國內經濟過熱,引導貨幣和投資的合理增長,吸收更多的流動資金,抑制過熱的房地產投資。
c. 2007.9.29中國人民銀行、中國銀監會《關於加強商業性房地產信貸國力管理的通知》
政策內容:通知指出,將嚴格住房消費貸款管理,對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套(含)以上住房的,貸款首付款比例不得低於40%,貸款利率不得低於中國人民銀行公布的同期同檔次基准利率的1.1倍,而且貸款首付款比例和利率水平應隨套數增加而大幅度提高,具體提高幅度由商業銀行根據貸款風險管理相關原則自主確定,借款人償還住房貸款的月支出不得高於其月收入的50%。
政策影響:此政策的出臺將會有效地抑制非剛性購房需求,有效地減少投資性購房,同時對於囤房不售的開發商也會帶來一定的衝擊。
2、土地政策
d. 2007.7國土資源和房屋管理局《出讓項目土地使用權轉讓審核工作程序》
政策內容:明確規定八種情況的土地不得轉讓。
政策影響:嚴格控制土地的轉讓環節,使土地轉讓更加透明,減少暗箱操作。同時,使拿地成本增加,控制開發商囤積土地。
e. 2007.10.9國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》
政策內容:對國有建設用地使用權招拍掛出讓范圍、掛牌出讓截止期限、繳納出讓價款和發放國有建設用地使用權證書等作出明確規定,強調受讓人必須付清整宗地全部土地出讓金後,方可領取國有建設用地使用權證,並從五個方面作了修訂。政策影響:新規定體現了國有建設用地使用權招拍掛制度與法律、政策尤其是當前土地實踐存在問題的銜接。需要強調的是,將工業用地納入招拍掛范圍,不僅有國家政策為依據,而且有了執行這項制度的法律,在執行效力上是一個極大提昇。這一政策出臺不僅規范了拿地程序,還將大大打擊部分開發商蓄意囤積土地的行為。
f. 2007.5天津市土地及房管局《天津市國有劃撥土地上房屋轉讓補繳土地出讓金管理辦法》
政策內容:住宅房屋因買賣、贈予而發生轉讓的,受讓人為自然人且不改變房屋設計用途的,市、區(縣)房地產權屬登記機構在辦理房地產轉移或變更登記時,按照《天津市城鎮私房交易繳納國有土地使用權出讓金辦法》一並收取土地出讓金。
政策影響:這一《辦法》的施行意味著土地出讓金的政府收益上浮,二手房的交易價格有可能由此上漲。
3、綜合政策
g. 2007.8國務院《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若乾意見》
政策內容:要求重點發展中低價位、中小套型普通商品住房,增加住房有效供應。廉租住房、經濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設用地的年度供應量不得低於居住用地供應總量的70%。經濟適用住房建築面積控制在60平方米左右。
政策影響:政府已經將調控重點由『市場』轉變為『政府保障』,市場上保障房的供給量將會逐步增加,滿足一部分的剛性需求,抑制房價上漲。
h. 2007.9.30七部門聯合發布《經濟適用住房管理辦法》
政策內容:經濟適用住房單套的建築面積控制在60平方米左右,住滿5年補齊相關價款後可獲完全產權,上市交易。
政策影響:加大對經濟適用房的規范和監管力度,確保城市住房保障制度的深化實施,為城市低收入者提供有效供給,平衡市場供需結構。
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