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《天津生態市建設規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)是指導本市開展生態市建設的重要綱領性文件。為了讓廣大市民進一步了解生態市建設的重點領域和主要內容,本報繼續解讀四大生態體系建設之生態人居體系和生態文化體系。
解讀生態人居體系建設
市環保局高級工程師梁思源
當今,人們更多聽到營造宜居生態環境、建設和諧宜居生態城市一類的詞句。無疑,人們在強烈渴求著生態人居環境。生態人居就是綜合了區域間的空氣、水體、土地、生物、建築物、道路、設施以及社會秩序和風氣,甚至包括了進行物質能量流動的多種居住環境因素,通過對環境條件的優化,對自然的順應和適應,從而達到人與自然與社會協調統一的住區。
《天津生態市建設規劃綱要》在生態人居體系建設內容中確定了以實施生態市系列創建為載體,通過優化城市布局、完善城市基礎設施和城鄉社區建設,建立以人為本、人與自然、人與社會和諧、安全、便利、舒適的生態人居體系的原則。這裡所指的系列創建,一是全市正在推進的『三創』活動,即鞏固提高創建國家環保模范城市成果,創建國家園林城市和創建國家衛生城市。二是深入開展環境優美鎮和文明生態村建設。三是在居住區范圍內開展生態宜居小區的創建。系列創建旨在為生態人居奠定良好的基礎。
優化城市人居建設布局。一是圍繞天津市『一軸兩帶三區』的空間布局合理規劃居住用地。二是圍繞海河兩岸開發,中心城區一、二級河道改造,圍繞國家園林城市創建,八大風景區,30個大型公園建設,到2010年增加一億平方米綠地面積,進一步提高綠化景觀水平。圍繞11個新區,30個中心鎮和10個中心城區外圍城鎮組團的確立和建設,因地制宜地建設親水、親綠、親田園宜居生態社區。
完善城市基礎設施和城鄉社區建設。包括了綠色公交網絡;商業服務網絡;公共衛生體系;城市公用設施以及城市應急系統的健全。以使生態人居安全、便利和舒適。
在推進新農村建設、改善農村人居環境方面,規劃綱要著重強調了全面實施『農村小康環保行動計劃』,以加快農村基礎設施建設、保護農村飲用水源、改善農村能源結構、加強村鎮環境綜合整治為重點,著力解決農村髒、亂、差問題,切實改善農村生態環境,提高農民生活質量。一是要合理規劃布局,改變農村居民點過度分散造成的用地粗放、農村基礎設施和服務設施相對薄弱的局面,積極構建由城市主副中心、新城、中心鎮、一般建制鎮、中心村、基層村六級城鎮和村莊體系,推動農村城市化進程。推進城市基礎設施向農村延伸,加快農村公路,農村供水、供氣、供熱、污水處理和垃圾處理等設施建設;推動農業和農村信息化發展;繼續推進農村飲用水安全工程,實現自來水管網入農戶,農村居民飲用水全面達到國際規定的生活飲用水標准。對農村集中式飲用水源地采取嚴格保護措施,禁止在飲用水源地附近建設有污染的生產設施,防止污染物污染水源,針對含氟超標、含鹽超標地區飲用水采取有效淨化處理,達到飲用水標准。改善農村能源結構,實施『生態家園富民計劃』和『文明生態村』創建工程,大力推廣沼氣、太陽能、風能、生物質能等清潔能源和可再生能源,促進農村生態環境保護和發展節水農業,提高水的利用效率。開展村莊環境綜合整治,按照布局合理、設計科學、風格獨特的要求,加強農村居住地景觀環境建設,加快改水、改廁,實現畜禽圈養與住區分離,整治村莊河道、溝渠,以秸稈轉化、有機肥利用和生態種養殖等集成手段,構建以自然村為單元的資源循環利用體系,實現家居環境清潔、資源利用高效和農業生產無害的生態型村莊。
促進和諧社會建設是生態人居體系建設的重要一環,規劃綱要在這方面著重在兩點上,一是著力解決群眾關心和反映強烈的環境問題和環境髒、亂、差問題;對環境違法行為的及時查處;繼續深入實施藍天工程,確保空氣質量穩定達標;深入實施碧水工程,確保飲水安全;深入實施安靜工程,為廣大城鄉居民營造良好的居住環境。不斷完善應急機制,保障環境安全。二是大力健全社會保障體系,逐步建立統一、精簡、高效的社會保障體系,強化社會公共安全意識,完善公共治安、食品藥品、生產交通以及信息等多方面的安全保障。
通過上述生態人居體系建設的主要規劃內容的逐一落實,以期建立以人為本,人與自然、人與社會和諧,安全、便利、舒適的生態人居體系。
解讀生態文化體系建設
市環保局高級工程師洪佩懷
生態文化是物質文明與精神文明在自然與社會生態關系上的具體表現,是天津生態市建設的原動力。生態文化建設在宏觀上要逐步影響決策行為、管理體制和社會風尚,在微觀上逐漸引導人們的價值取向、生產方式和消費行為的轉型。生態文化體系建設目標是構建體現先進思想、生態理念、創新意識、傳統與現代相結合的生態文化體系,形成全社會共同參與生態市建設的自覺行動。
據此,具體的生態市文化建設內容主要規劃為:
1、樹立生態文化理念
落實科學發展觀。堅持以人為本,全面、協調、可持續的發展,堅持節約發展、安全發展、清潔發展,實現可持續的科學發展。
樹立環境友好觀。遵循自然規律,采取有利於環境保護的生產方式、生活方式和消費方式,建立經濟社會環境協調發展的社會體系和人與環境良性互動相互包容的友好關系。
培養資源節約觀。堅持開發節約並重,轉變以浪費資源、犧牲環境為代價的粗放經濟增長方式,增強節約資源、能源意識。
發揚綠色消費觀。將環保理念貫穿於消費全過程,實施綠色設計、綠色生產、綠色包裝、綠色營銷和綠色消費,盡量降低消費對環境造成的負面影響。
培育創新型人纔觀。弘揚尊重科學、尊重知識、尊重人纔的社會風氣。加快建設具有較高素質和創新意識的人纔隊伍,適應建設創新型城市和生態城市的需要。
弘揚和諧倫理觀。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀,用人與人、人與社會、人與自然和諧的倫理觀規范行為,形成愛護自然、保護環境、共建美好家園的社會風尚。
2、推進生態文化建設
(1)豐富城市生態文化
天津是多元文化的交匯地。在外來與本土文化碰撞和交融的過程中,逐漸形成由碼頭文化、市井文化與外來文化有機結合的歷史文化底蘊,並塑造出淳朴、豪爽、開放、兼收並蓄的民風。發揚天津的文化特色,有利於培育生態文明。
保護與繼承傳統文化藝術精髓。加大民間民俗文化保護力度。扶持楊柳青年畫等有代表性的民間民俗藝術;大力挖掘歷史文化資源,弘揚濱海歷史文化;做好民族民間文化、非物質文化遺產的普查、整理和研究,搶救扶持重要的民間工藝技藝,防止斷代和流失;依托天津獨特豐富的文物遺跡和多元的中西歷史文化,搞好對五大道風貌建築群、古文化街等歷史文化街區的保護和開發利用;加強自然遺跡、人文遺跡、風景名勝區的保護。
深入挖掘旅游文化資源。以天津近代歷史文化為脈絡,以重大歷史事件為線索,以歷史風貌建築和遺跡為載體,大力發展文化型旅游,促進文化與旅游產業的融合。修繕一批名街、名鎮、名居,保障旅游文化資源的永續利用。
完善文化展示與活動設施。規劃建設和進一步完善天津音樂廳、京劇大觀園、民間藝術和文物展示中心、濕地公園、中上元古界地質剖面博物館、鹽文化博物館……等文化設施,全面提昇城市文化品位。
(2)培育產業生態文化
在工業園區和企業培育產業生態文化,培養愛護自然、循環再生的生態意識和生態行為,引導企業的活動方式和產品功能向產品綠色化、服務人性化和環境友好化導向轉變。通過產品的生命周期管理和實施清潔生產,樹立綠色企業的生態文化形象。
(3)倡導管理生態文化
逐步建立以綠色GDP為主的經濟核算體系和以生態市建設指標為核心的政府政績考核制度;建立生態優先的政府科學決策機制,實現政府、社區、單位和廣大市民共同參與的生態市建設格局。
(4)推動社區生態文化
社區是生態文化建設的重要基層載體,結合開展生態宜居小區的創建活動,引導居民樹立綠色生活方式,建立一支熱心社區活動的環保志願者隊伍,培育一批綠色家庭,開展豐富多彩的環保活動,形成『保護環境、人人有責』的社區生態文化氛圍。
3、加強生態文化宣傳教育
發揮政府的導向作用及學校教育的主導作用。各級黨校、各類管理乾部院校和大、中、小學要把生態環境保護列為教育教學的重要內容,提高全民的生態環境意識。
以創建綠色學校、綠色社區、綠色企業、綠色醫院、綠色商場、綠色賓館為載體,通過媒體、網絡等多種渠道,在全社會普及宣傳教育,增強公眾生態環境意識和責任感。
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