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當今世界,住房難題幾乎困擾著所有國家的平民百姓。即使在發達國家,『居者有其房』也不是所有人單靠自己的力量就可以實現的。但在這些國家,政府對這個重要的民生環節,已經總結出了豐富的經驗及政策。日前,中國建設部明確要求,全國所有市縣在今年年底前必須建立『廉租房』制度。
美國:審查程序很嚴格
美國的『廉租房』可以是集中建設在城市的某一區域內,被稱為『公共建築』用房;也可以是分散在不同的普通租房戶中,為戶主所有,但接受政府租房補貼。這兩種形式的『廉租房』戶型多樣,可以滿足不同大小家庭的需要。其房屋保養程度、居住標准等都與普通出租住宅相同,所以,『廉租房』並不一定就是貧民窟的代名詞。
凡能夠證明處在低收入線的美國個人和家庭,只需拿出其全部收入的30%支付租房和水電費用,不足部分由政府補足。例如,一個家庭的月收入是426美元,所選住的房子月租為550美元,那麼他們應支出房租104美元(加上水電費也不會超過其收入的30%),餘下的446美元由國家付給房子的主人。
美國房屋和城市建設部要求低收入者提出書面申請,提供完整真實的收入情況和家庭成員情況,如年齡(適用於老年人)、健康(適用於殘疾人)等。低收入標准以申請人所在地的平均收入為准。美國共有130萬戶住在『廉租房』裡的家庭。
對於有可供出租房屋的業主來說,他們自願向地區住房局提供自己房屋的狀況,接受該局對房子的檢查,合乎安全舒適標准後,就可以接受租戶的租約。有了政府對租房人的預先調查,低收入家庭也可以放下心來簽約。
房東不可以擅自提高房租,也不能輕易將住戶趕走,改租給願意出高價的人。總體而言,相關審查很嚴格。
弊端由於有房人和租房人對政府資金的依賴,妨礙了城市的更新,而政府中的官僚主義,也使得審核過程冗長,很多人在等待名單上排隊數月都得不到答復。
法國:『廉租房』的天堂
與美國相比,法國的『廉租房』不僅發展早,數量也驚人。全法國大約有1/4的人住在『廉租房』裡。由於法國購置房屋的貸款難求,利率高、財產稅也高,所以很多人不買房,拿著政府補助住進『廉租房』後,就不再搬出。
與美國不同,法國『廉租房』管理和審核下放到地方政府,申請人等待的時間要比在美國的人短一些。另一個不同是,法國的『廉租房』租金固定,政府提供補貼,很多人出少量的錢,就可以住上市區內『天價』豪宅,舒適程度極高。
法國『廉租房』在建造過程中可得到中央政府的補貼,但建成後由各地方政府下屬的『廉租房管理辦公室』管理。按規定,該辦公室一方面嚴格控制房源,大部分『廉租房』只租不賣;另一方面對社會公開『廉租房』出租情況,接受大眾的監督。除了收入很低的移民家庭或家庭負擔很重的多子女家庭外,『廉租房』受益群體的『上限』是那些收入相對較少的低級別公務員。
弊端法國『廉租房』的租期是永久性的,一名低收入者在租下『廉租房』後,即使今後成為總理,仍可長期佔有該住房。而另一些亟需住房的人卻可能因此得不到房子。
加拿大:『廉租房』很大
福利事業較好的加拿大,『廉租房』政策大致與美國相同。不過在去年,該國政府追加了大筆資金,作為相關補助,使更多的家庭能夠加入『可負擔住房計劃』,也就是讓他們在5年內,只用30%的收入,就可以住上合適的房子。
加拿大政府曾出資建設大型公寓樓,作為公共『廉租房』。僅在安大略省,就有27萬個『廉租單元房』。
弊端太過集中的公共『廉租房』,使特大建築很容易成為罪犯和毒品販的藏身之地。
新加坡:『廉租房』分兩個檔次
在新加坡,佔很大比例的居民住宅屬國家所有。新加坡房產和發展委員會將『廉租房』分為兩個檔次,家庭收入在800新元或以下的家庭,只需繳佔總收入10%的錢作為房租;收入在800-1500新元的家庭,用於房租的錢為收入的30%。該委員會還計劃擴大投資,建設新的供出租房產,而且這些房子與商品房混建,以平衡社區的人文居住情況。該委員會還將把部分空置樓房中的多居室,改造成1居或2居室的小單元,這樣就可以讓更多的家庭有房可租,租金也更貼近他們的收入。
日本:『廉租房』紮堆大城市
日本的『廉租房』首先照顧單親母親、殘障人和老年人的需要。不同的是,房租並不按收入多寡收取,而是按房子的造價和條件設施收,所以,還不是真正意義上的『廉租房』,而是更符合日本語所說的『公營住宅』。
日本有超過220萬公共『廉租房』,佔全部住宅的4.7%,另有大批供中產階級居住和購買的房子。還有一個特點是,在東京、大阪和名古屋三大城市,集中了日本50%以上『廉租房』。
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