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世界銀行在其日前發布的《中國經濟季報》中指出,中國的住房公積金貸款主要是使收入較高的家庭受益,從而導致公積金『劫貧濟富』論在近日甚囂塵上。『在北京,住房公積金已經發揮了應有的作用,劫貧濟富的說法根本不能成立。』北京住房公積金管理中心有關負責人昨日(11月27日)表示,公積金不應為因房價高企導致百姓買不起房的現狀『埋單』。
公積金制度並非『社會保障』
世行在報告中指出,中國的住房公積金貸款主要是使收入較高的家庭受益,他們只是城鎮人口的一小部分。住房公積金貸款主要使收入較高的家庭受益,是中國城鎮目前實行的住房公積金制度仍存在主要問題之一。
『公積金制度設立的初衷是扶持百姓買房,而並非只針對低收入家庭。』對於『百姓』的內涵,這位負責人做了特別強調,『公積金制度的出臺也是為了配合房改。』追本溯源,公積金制度只是一種收入分配制度的轉變。取消福利分房、建立公積金制度之後,百姓買房的成本實際由國家、企業、個人共同分擔。
『從本質上說,公積金制度不是傳統意義上的社會保障制度。低收入家庭的住房困難應通過廉租房等保障性住房的方式解決。』這位負責人進一步解釋說,公積金的扶持對象仍是普通購房者。『如果按首付兩成計算,40萬元的貸款上限,不可能用於購買高檔商品房。』
公積金不應為高房價負責
住房公積金作為一項具有立法保證和稅收優惠政策的強制性住房儲蓄制度。『單純說它是少數高收入人的福利是不客觀的,也是不符合實際的。』這位負責人認為,低收入家庭買不起房子是由房價高企等多個因素造成的,並不是單一的公積金的問題。公積金的作用已經在北京得到比較充分地發揮。
該負責人介紹,住房公積金制度的建立是在我國從福利住房制度向市場化、商品化改革的進程中出現的,是社會主義市場經濟條件下改善城鎮居民住房條件的有效途徑。
公積金利息相當於一年期存款
來自北京住房公積金管理中心的統計數據顯示,從1994年至今,北京市累計發放公積金貸款超600億元,貸款量為全國最高。公積金貸款佔公積金餘額的比例約為80%。截至目前,北京公積金增值收益已達到29億元。
公積金貸款以優惠利率提供給住房公積金的參與者。目前,公積金貸款利率低於一般的個人住房抵押貸款利率1個多百分點。
對於世行報告中提到的:很多繳存者無法獲得公積金貸款,而且被迫以低於市場利率的水平進行(養老)儲蓄,為能夠獲得按揭貸款的收入較高的家庭提供補貼。相關負責人卻並不認同上述說法。按規定,職工當年存儲的住房公積金比照居民儲蓄活期存款利率計息,上一年結轉的住房公積金存儲本息比照三個月整存整取的利率計息。『考慮到20%的利息稅的影響,公積金的利率還要高於商業銀行存款利息。』