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水利部
水庫建設款晚一年纔撥付
【問題】2004年初基本建設支出40.41億元未細化到單位或項目,致使48%的基本建設支出預算在9月以後纔下達計劃。2003年,財政部已批復水利部庫區建設基金支出預算,至2004年水利部所屬水庫移民開發局纔向使用單位撥付庫區建設基金3.41億元。
1.2億元基建預撥款長期掛賬。原國家計委1988年預安排水利部基建投資1.2億元,由水利部預先安排給項目單位應急使用,待財政撥款到位後,各項目單位再將項目預撥款交回水利部。2000年實行國庫集中支付以後,上述資金一直閑置。
【處理】對年初預算未細化問題,要求進一步細化預算;對用財政資金安排所屬經費自理事業單位基本支出問題,要求予以糾正。
【整改】對基建預撥款長期掛賬問題,水利部正在與有關部門協商管理使用辦法;對庫區建設基金撥付不及時問題將進一步嚴格按項目實施進度及時足額撥付。
財政部
52億未用於職工住房補貼
【問題】未完全將公有住房出售收入統籌用於職工住房補貼。如:2004年,財政部在中央和國家機關公有住房出售收入結存資金達82.1億元的情況下,在預算內安排中央部門單位住房補貼支出30億元。2004年,財政部在預算執行中將中央本級支出預算99.47億元劃轉為補助地方支出,將補助地方支出預算26.67億元劃轉為中央本級支出。出現這種情況與年初預算未能細化到部門和項目有關。
【處理】對未完全將公有住房出售收入統籌用於職工住房補貼的問題,要求改進分配辦法。
【整改】財政部正在積極研究整改的措施。
商務部
下屬基金支出僅佔預算6.75%
【問題】在2003年底累計結餘達1.02億元的情況下,2004年商務部又申請預算9100萬元,財政部批復6187萬元。2004年,財政部批復商務部一項基金支出預算為6億元,實際支出只有4050萬元,僅為預算批復數的6.75%。未經報批,商務部所屬中國食品土畜進出口商會向其會員企業收取發展基金1501.99萬元。
【處理】要求商務部據實編報項目預算;中國食品土畜進出口商會規范基金收取行為。
【整改】商務部已將部分結餘的項目資金退還財政,中國食品土畜進出口商會已停止基金收取行為。
衛生部
所屬單位私用191萬買車
【問題】2002年至2004年底,衛生部累計閑置衛生防治防疫等專項資金6.33億元。2003至2004年,衛生部所屬衛生監督中心未經批准,動用其管理的健康相關產品評審項目結存資金191.83萬元,購置帕薩特等轎車。2003至2004年,衛生部所屬中國疾病預防控制中心營養與食品安全所違規按自行制定的標准,收取新增食品檢測費1292.05萬元,未按行政事業性收費全額上繳財政,而是按經營服務性收費核算,將稅後收入抵扣成本後的結餘86萬元留歸己用。
【處理】要求衛生部及時撥付預算資金,收回代管經費,並上繳自行制定標准的收費。
【整改】目前,衛生部已將閑置財政資金落實到具體項目和單位;對違規購汽車問題,將按有關規定處理;對行政事業性收費未執行『收支兩條線』規定的問題,收入已全部及時足額上繳國庫。
建設部
下屬協會私設兩個『小金庫』
【問題】建設部所屬中規院2003年用於辦公樓基建項目的自籌基建資金5195.5萬元,未納入本單位2003年度預算。建設部機關服務中心將收取職工2004年及以前年度經濟適用房配售款687.22萬元存放在基本賬戶,未按規定存入『售房收入專戶』。2001年以來,建設部所屬中國工程建設標准化協會將收到的發行費、稿費等30.73萬元,未納入單位財務核算,私設兩個『小金庫』,累計支出24.05萬元。
【處理】對私設『小金庫』問題,要求將餘額上繳中央財政。對其他財政財務管理中的問題,要求予以糾正和清理。
【整改】私設『小金庫』的問題,建設部已按要求將餘額全部上繳中央財政,其他問題也已進行了糾正和清理。
國土資源部
去年12.85億預算未執行
【問題】住房公積金預算編報與實際執行差距太大,3年結餘1.12億元。未按規定使用資金2091.79萬元。1999年至2004年,國土資源部應收繳山西西山煤電股份有限公司等單位固體礦采礦權價款共計2.5億元,實際收繳1.3億元,欠收1.2億元。2004年,因項目預算下達晚、設備采購程序復雜等原因,至年底國土資源部仍有12.85億元的預算未執行。
【處理】對住房公積金的結餘,應商財政部作出合理安排;對固體礦采礦權價款催繳不力問題,要求采取措施加強征收;對部分預算未執行問題,要求加快預算執行進度。
【整改】國土資源部召開專題會議研究整改措施,要求有關單位在規定時間內落實審計決定。
信息產業部
工程招投標『暗箱操作』
【問題】2003年、2004年,信息產業部在無項目審批文件的情況下,向財政部申報基本建設項目預算4.2億元;在尚未批復可行性研究報告和初步設計的情況下,申報網絡系統改造項目和通信建設管理系統等項目預算1581萬元。
中國電子信息產業發展研究院科研樓改造工程2001年2月開工建設,但2002年11月纔獲得可行性研究報告和初步設計批復,這個總投資為2980.85萬元的項目未經過招投標程序就確定設計和監理單位。
【處理】要求信息產業部將應繳未繳的財政專戶款盡快清繳,嚴格遵守基本建設程序和國家有關招投標的規定。
【整改】信息產業部已部署相關單位積極進行整改。
農業部
基建預算年底纔分配到位
【問題】2004年,中央預算內基本建設投資預算9.04億元,年初均未細化到具體項目或單位,到12月纔全部分配下達到項目執行單位。未嚴格履行基建程序安排項目建設資金7.77億元。所屬中國農業科學院65個財政基建項目,未嚴格履行基建程序,共撥付資金4.9億元。所屬單位擠佔行政事業類項目資金1207.41萬元。所屬單位虛列支出184萬元。
【處理】對年初預算資金未細化問題,要求切實將項目資金及時落實到具體項目或單位;對挪用財政項目資金問題,已要求追回被挪用的資金。
【整改】農業部領導要求認真落實審計決定,加強監督,限期整改。