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北京CBD的土地按照什麼方式開發?CBD內配套設施建設的資金從哪兒來?怎麼吸引國內外知名企業進駐CBD……爲解決這一系列的問題,繼北京CBD整體規劃公佈之後,《加快北京商務中心區建設暫行辦法》(京政辦發[2001]68號,以下簡稱《暫行辦法》)。該《暫行辦法》對規劃的調整、土地的開發、配套設施建設、投資環境的安排等方面定下了基本原則,以避免出現無“法”可依,“亡羊補牢”的現象。據悉,CBD各方面建設的具體規定,也將按此原則制定。
規劃有彈性
雖然,CBD內的控制性詳細規劃已經制定,但隨着CBD的開發及具體情況的需要,CBD建設不可能按照詳細規劃一成不變地照本宣科,因此,在《暫行規定》中規定,在實行商務中心區內建築容積率總體控制、總量平衡的前提下,可採取容積率轉移、容積率獎勵等鼓勵辦法,促進商務中心區開放空間的規劃建設。商務中心區管理機構會同市規劃管理部門,可根據實際需要,對商務中心區內高檔住宅和寫字樓的綠地建設、建築間距及公建配套等指標給予適當調整。
土地開發多元化
目前,東二環至東四環、通惠河至朝陽北路之間約10平方公里的區域,已納入北京市土地整理儲備中心的重點儲備範圍。其中,CBD規劃範圍內的土地收購儲備由土地儲備分中心負責統一管理和運營。爲保證CBD的開發建設工作規範進行,CBD將建立土地收購儲備制度。設立北京市土地整理儲備中心商務區分中心(以下簡稱土地儲備分中心),按照國家及本市有關法律、法規規定,進行土地儲備和土地一級開發,對開發已完成“七通一平”的土地由市國土房管部門以公開招標、拍賣等方式出讓。
對於商務中心區內已經立項但尚未辦理土地出讓手續的項目,由商務中心區管理機構會同市計劃、規劃、財政、建設、國土房管部門重新進行審查、確定。
對通過劃撥方式取得國有土地使用權的單位轉讓國有土地,凡已與有關投資商簽訂土地轉讓協議,但尚未辦理土地出讓手續,並經商務中心區管理機構確定無須統一收購的項目,應由北京市土地整理儲備中心實行掛牌交易。
市政及配套設施優先建設
CBD內建設的公益性文化設施開發項目(包括博物館、美術館、圖書館、音樂廳、劇院、文化館等),對非盈利的公益性文化設施開發項目,可以按照劃撥方式取得土地使用權;對盈利性的公益性文化設施開發項目,按照有償方式取得土地使用權。
產業導向,重點明確
《暫行辦法》中規定,CBD內將重點發展金融、保險、電信、信息服務和諮詢等行業,在國家政策允許範圍內,優先進行對外開放的試點;鼓勵外資金融保險機構在CBD內按照國家規定開辦相關金融業務。
投資環境儘量寬鬆
CBD將按照國際通行規則和市場經濟發展的要求,進行規範的管理和服務,實行“一個窗口服務”,減少審批環節,爲投資者提供高效、便捷的服務。
寬帶信息網絡建設是CBD的重頭戲,CBD內信息基礎設施,在統一規劃、建設與管理的基礎上,引入競爭機制,建立寬帶信息網絡,提供良好的信息化環境;規劃與實施“數字CBD”工程,並納入“十五”時期首都信息化發展規劃。
設在CBD內經市有關部門認定的跨國公司地區總部及研發機構急需的外省市高級商務人才,可按照本市有關規定辦理《工作居住證》或常住戶口;對於外籍人員子女入學,可按照《北京市關於鼓勵跨國公司在京設立地區總部若干規定的通知》等有關規定執行。另外,商務中心區要建立國際化醫療、教育機構及其他生活服務設施,創造有利於國際商務人士工作、生活的人文環境。