|
||||
一邊是繁華的高樓大廈,一邊是難以落腳的老舊小區,這種強烈的反差在北京二環、三環內的中心地區依然存在。那裡的居民一方面熱切地期待著居住環境的改善,一方面又對搬離城中心存在種種顧慮。
棚戶區與老舊小區改造,這兩年都是市人代會上代表關注的熱點話題。昨天,多位人大代表認為,從過去一年的經驗來看,棚戶區的改造一定要改變原來簡單的『拆遷』,新城地區一定要提昇硬件和軟件的配套,讓老百姓離開中心區不會『水土不服』。
-現狀調查
沒有老街坊太冷清
天壇周邊簡易樓的搬遷被寫進了今年北京市政府工作報告,可見其備受關注的程度以及住在那裡的百姓對生活條件改善的期盼。
北京晨報記者日前走進天壇東裡簡易樓居民家中了解到,自建小平房拆掉後,這裡顯得有些冷清(見圖),沒有了老街坊寒暄聊天的熱鬧勁兒。
住在『摞一起的平房』裡30年
記者見到還住在天壇東裡簡易樓的王阿姨時,她剛騎自行車從早市買菜回來。雖然祖孫五口擠在不到20平方米的屋子裡,但因為靠近天壇,生活各方面都很便利,即使屋裡沒有暖氣、沒有燃氣、沒有衛生間,也讓王阿姨一家在這裡一住就將近30年。
王阿姨帶記者走進了自己的家,自嘲說:『如果今天不是晴天,進屋就得開燈。』王阿姨的老伴一個勁兒不好意思地說:『屋裡太亂了,地兒太小,東西都這麼亂堆著。』但看得出,老兩口兒絕對是『利落人』,只是這狹窄的簡易樓讓他們的勤快敵不過現實。
王阿姨是和老伴結婚後搬進這棟簡易樓的,算起來已經將近30年。所謂簡易樓,其實就是『摞在一起的平房』,沒有暖氣,沒有陽臺,使用公廁。唐山大地震後,居民們紛紛搭建起了地震棚,後來地震棚不斷翻建,逐步成了住房。特別是一樓的住戶,把窗戶拆改成門,將自建房與簡易樓連接為一體。『公婆前些年去世了,要不然我們家就是一家四代、七口人擠在這兒。』
對疏解有顧慮擔心生活不方便
雖然對這片土地有著無限的留戀,但能住得好一點也仍是居民們的願望,『天壇簡易樓』動遷說了近15年,但總因為種種原因沒能成行。現在,居民們依舊過著靠蜂窩煤取暖、用煤氣罐做飯的日子,三戶使用一個公共廁所,還要讓自己接入戶的水龍頭保持著『滴答』的狀態,避免三九天水管結冰。
王阿姨告訴記者,如今這兒經常有撿破爛的出沒,還有人乾脆把這兒當成廁所,讓還沒有搬走的居民十分無奈和尷尬。還沒有動遷的住戶凡是有條件的都不愛在這兒住,很多耐不住寒冷的老人一到冬天就搬到兒女或親朋家。『去年過春節的時候,我們一棟樓只有三戶亮燈。看著外面到處放花放炮,我們這心裡真是覺得憋屈。』
王阿姨說,以前的老街坊有的先搬遷走了,自己也會經常打聽他們的近況。『聽說小區只有一路公交車,車站距離小區還得走上20分鍾。』這讓滿懷著搬遷憧憬的王阿姨又開始糾結得睡不著覺:『希望讓老百姓住得好的同時也能住得方便。』
-數字與背景
205個棚戶區今年實施改造
在市政府工作報告裡,對棚改與老舊小區改造任務,有明確的描述——積極改善群眾住房條件,保障性住房竣工10.7萬套、新開工10.1萬套,實施棚戶區改造項目205個,完成老舊小區綜合整治1608萬平方米、農宅抗震節能改造9.1萬戶。促進義務教育均衡發展,新增城鄉一體化學校20所、學前教育學位1.6萬個。
今年1月13日,市長王安順在深入東城區和西城區棚戶區調研後表示,要下定決心、咬緊牙關、攻堅克難,堅決打贏棚戶區改造攻堅戰。棚戶區改造不能等,不能拖,要尊重群眾意願,敢於擔當,敢於負責,敢於碰硬,依法依規加以推進。要精心選擇承接地,千方百計加快安置房建設,提高配套設施和公共服務水平,要把棚戶區改造做成民心工程。
對接地塊已確定緊挨地鐵站
王阿姨的擔心,其實也是在中心城區人口疏解過程中多數居民共同的擔心。老百姓特別希望改善住房條件,但同時又擔心一下子從天壇旁邊搬到了4環、5環甚至6環外是不是能適應。
在這次兩會上,『天壇簡易樓』的搬遷問題再次成為重點和焦點。東城區方面則明確表示,天壇周邊簡易樓搬遷騰退後,對接定向安置房已經確定為焦化廠地塊,具體位置就位於雙合家園對面,面積達到30萬平方米,預計明年上半年即可建成。對接項目將提供4160套定向安置房,能夠解決天壇周邊簡易樓搬遷騰退居民的80%。
北京晨報記者了解到,焦化廠地塊交通非常方便,地鐵7號線就設有焦化廠一站,348路公交車也可以直達國貿。
-代表復診
復診人:市人大代表、通州區區長岳鵬
關鍵詞:副中心硬軟件需提高
中心城區近幾年一直在疏解過密人口,很多疏解對接房建在了通州、大興等城市副中心和新城。但與過去居住的地方相比,無論是社會服務等硬件設施,還是醫療和教育等軟件發展上,都存在著不盡如人意的地方。
拿通州來說,雖然近幾年建設了一批公共服務設施,但因為長期以來發展嚴重滯後於中心城,特別是在充分發揮疏解首都人口和功能方面還有很大差距。比如硬件設施仍然不足,特別是娛樂、購物、餐飲等消費性生活服務設施比較缺乏。同時像醫院、學校的軟件水平也與市裡的優質資源有很大差距。
完備的功能是北京城市副中心發揮作用的必要條件。這些年來,新城不能有效地疏解中心城人口與產業,與服務功能不全、水平不高有直接關系,一定要進一步加大扶持力度。特別是隨著城市副中心中建設大規模教育、醫療設施,急需引進大批教師和醫療人員,而且要在人員編制、留京指標以及職稱評定比例方面給予政策傾斜。
建議要將符合定位的公共服務項目有計劃地向副中心布局。比如將中心城的名校以一校多址、教育聯盟的方式向城市副中心轉移,快速提昇教育教學質量,增強副中心對中心城區人口的吸引。醫療方面也可以讓市級優質醫療資源與城市副中心的醫院開展深層次合作,使之成為市級合作醫院的一部分,或者把市級合作醫院的部分重點科室外遷,實行一院兩址,緩解中心城大醫院的就診壓力。
復診人:市人大代表、天街集團董事長李樺
關鍵詞:改造不是房地產開發
『留住鄉愁』是北京探索中心城區疏解人口方式的一個帶有濃濃人情味與懷舊情的新做法。棚戶區改造不是簡單的房地產開發,更要摒棄過去大拆大建的方式。
棚戶區改造不是簡單的房地產開發,是政府為百姓提高生活水平、改善生活方式的民生工程和系統工程。但不少地方出現過棚戶區改造成果沒有持續鞏固的情況,因此,要結合社區的管理,引進新的業態,形成良性的新常態。
拿前門東區來說,這片面積達58公頃的地塊,在疏解人口,騰出土地後,一定要有新的業態引進,要有整體規劃。去年前門東區吸引了國內和國際知名的設計工作室,聚焦前門東區,從不同角度審視老舊城區、棚戶區改造怎麼做,專家們都給了非常好的建議。現在要把被視為『包袱』的棚戶區,通過梳理和業態引進,變成『財富』。要通過規劃,研究好房屋的修繕、胡同肌理的保護,同時還要同步改造基礎設施、地下管線,使原來的歷史文化風貌地段要具有現代的居住功能。
中心城區疏解人口,又要留住一定數量的原住民,要通過引進新的文化業態,激活提昇區域文化品位。前門東區就打算試點幾個捆綁院落,將土地、設計、業態、租戶捆綁打包,提出『我和老北京做鄰居』的理念,讓設計工作室的藝術家、收藏家建設開放式博物館,在這樣的氛圍中與居住在這裡的老住戶共同分享文化。
晨報記者王萍文並攝