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今天上午,朝陽區區長吳桂英在朝陽區人代會期間接受記者專訪時表示,朝陽區將嚴格落實北京市出臺的《北京市新增產業的禁止和限制目錄》,嚴格把關產業准入,在招商、註冊、審批等環節,加快低級次產業的轉移疏解。今年還將在19個鄉繼續按照計劃進行低級次市場的清退工作。
提到今年的工作展望,吳桂英說,今年朝陽區將繼續深入推進“城市病”治理、深入推進社會建設和民生改善、深入推進政府自身建設,重點“抓好3件大事、實現3項突破”,即抓好國家文化產業創新示範區”建設,抓好北京市一綠6個鄉城市化試點建設,抓好推進法治政府建設;實現經濟提質、增效,在“瘦身健體”上有所突破,實現環境提升、提靚,城鄉面貌上有所突破,實現民生特色、均衡,力爭在解決羣衆關心的重點問題上有所突破。
實施“一鄉一市場”清退措施
“朝陽區的發展層次比較複雜,既有國際化高端區域也有城鄉結合部的環境治理重點難點,還有農村地區,產業結構也是多樣的,存在有不少歷史遺留的低級次產業”,吳桂英說,“朝陽區正在對低級次產業進行梳理,已經拉出了產業清單目錄,同時制定了《優化城市功能、加快產業轉型升級工作方案》和《農村地區產業准入指導意見》,整合安排專項資金,鼓勵和促進各類低級次產業調整退出。”
朝陽區在疏解低級次產業方面主要包括區域性專業市場、高污染工業企業、倉儲物流基地和再生資源回收場站四大重點領域,去年朝陽區清退了一批低級次市場和污染企業,其中35家有形市場、11個廢品回收場站、62個出租大院和28家高污染企業。
朝陽區從去年開始實施“一鄉一市場”的清退措施,即19個鄉每年至少要拿出一個重點的低級次市場進行清退,“按照規劃,朝陽區要在5年內將區域內有形市場減少四成”,吳桂英透露,朝陽區各個鄉都存在低級次產業市場,“提出這個措施就是爲了能迅速啓動對低級次市場以及由此出現的一些出租大院的清退治理。去年共拆除了119萬平方米,今年預計將拆除200萬平方米以上,包括有形市場、出租大院以及一些小散經營業態,具體的拆除點位將會在兩會後進行細化。”
拆違不力朝陽處分14人
“在拆違控違方面,朝陽區將不打折扣、不計代價,對於新增違法建設採取零容忍,對於歷史遺留下來的違建,尤其是有安全隱患、低級次產業導致大量人口聚集的重點違建將加大拆除力度。”針對社會關注的“城市病”治理問題,吳桂英表示,朝陽區計劃今年將再拆除違法建築300萬平方米。
據統計,朝陽區去年共拆除350多萬平方米、920多處違法建築,治理羣租房6800餘戶,爲全市最多。“今年和去年相比不會打折扣”,吳桂英表示,除了加大拆除力度,還將強化責任追究,一是對違法主體的法律責任追究、移送司法機關。同時還將對政府部門的監督責任進行問責處理,對領導幹部中工作不力的約談,有的要進行行政處分。截至目前朝陽區已處分14人,約談40餘人,主要是與違建有關。同時朝陽區還在研究治理違建的綜合政策。
試點鄉五年全轉工轉居
吳桂英介紹,朝陽區的城鄉結合部面積在全市最大,作爲全市統籌推進的綠隔地區建設創新試點,朝陽區“一綠”地區常營、豆各莊、南磨房、太陽宮、來廣營、將臺6個鄉的城市化建設試點已經全面啓動。
“去年朝陽共有2.9萬農民轉工轉居,按照我們的規劃,三到五年時間內這些地區的農民要全部完成轉工轉居。”吳桂英表示,朝陽區將通過集成政策,簡化審批,創新土地收益分配方式的新機制等,確保取得拆遷安置、產業發展、轉工轉居、綠化實施、產權制度改革、社會管理創新“六個到位”的工作實效。在加快推動項目審批、加快騰退和綠化工作、加快安置房和產業項目建設、加快轉居轉工進度、完善相關政策和制度五方面加大工作力度,用3至5年時間,實現“拆遷建設全部完成、農民身份全部轉變、規劃綠地全部實現”的目標。
將推行“一把手”出庭應訴
吳桂英透露,去年朝陽區在全市各區縣率先成立了獲得“中國法治政府稱號”的依法行政教育培訓中心和全市首個規範性文件審查專家諮詢委員會;建立了制度化、常態化的教育培訓體系;在全區行政執法單位、所有街鄉成立由行政正職任組長的推進依法行政工作領導小組,保證行政執法人員全部持證上崗、持證執法。
今年朝陽區將繼續強化法治思維、法治理念,在政府部門和各街鄉建立重大行政決策合法性審查機制和風險評估機制,普遍推行法律顧問制度。與此同時,朝陽區還將逐步推行“一把手”出庭應訴工作,一旦出現行政訴訟,“一把手”要率先出庭應訴。
同時朝陽區還將開展直接面向羣衆的行政服務窗口的專項整治,對於不作爲、亂作爲要“發現一起、處理一起”。本報記者左穎J170