|
||||
惠州老舊小區管理水平有望得到提昇。南方日報記者王昌輝攝
隨著現代城市市民對生活品質的要求不斷提昇,惠州在新舊社區管理和規范等工作上不斷強化。近日,惠州市政府常務會議審定《惠州市前期物業管理招標投標管理實施辦法》,規定進駐新建住宅小區或非住宅建設單位的物管企業實施公開招投標,無疑將一舉改變新建社區建管不分亂象。此外,在既有社區管理上,主管部門同樣良政頻出,無論是老舊小區加裝電梯難,還是業委會組建率低、物業收費調價難等問題都有望得到改善。
南方日報記者張峰
嚴格甄別新建小區投標物管企業資質
惠州某物業公司負責人介紹,惠州的社區管理,尤其是新建小區,前期物業服務企業大多屬於開發企業的子公司,兩者本身就存在利益關聯。這導致在社區完善過程中很多應該由開發商解決的矛盾和問題一股腦丟給了物業,而物業作為後續管理企業並無力承擔類似質量缺陷、配套不完善等問題,使得小區管理矛盾不斷。
在現實的小區運營中建管不分涉及面很廣。記者從市房產管理局相關部門了解到,截至去年11月底,惠州全市物業服務企業共587家,管理項目856個,管理面積8026萬平方米,從業人員達到6萬多人次,已交付入住的住宅小區物業管理覆蓋率達89%,其中,接近七成的小區物業存在『建管不分』的情況。
隨著日前召開的市政府常務會議審定了《惠州市前期物業管理招標投標管理實施辦法》(下稱《辦法》),這一情況有望得到改善。盡管在記者采訪過程中,市房管局相關負責人以該辦需市法制局通過纔能公布並未透露辦法內容。但該負責人也介紹,該辦法的推行也就意在打破新建小區建管不分家的亂象。
該負責人透露,根據《辦法》,今後惠州市將對進駐市區新建住宅小區或非住宅建設單位的物管企業實施公開招投標。此外,記者根據去年7月份市房管局公布的《辦法(征求意見)》了解到,惠州接下來將會盡快組建由物業管理專家、開發商代表等業內人士參與的評標委員會,並設定嚴格的考評、退出機制,對今後參與小區投標的物管企業資質進行嚴格甄別。
政府或為老舊小區提供維修資金保障
要提昇城市社區管理水平,除了引入競爭機制,打破新建小區建管不分外,分布面廣、數量眾多的老舊小區的情況同樣需要引起關注。
據惠城區政府相關調查顯示,惠城區老舊小區180多個,其中沒有實施物業管理的治安小區有108個。這些小區或單體樓,或者普遍存在無電梯、無維修資金等歷史遺留問題,而基礎設施設備薄弱、物管效果差、管理不到位等情況也有待改善。
這引起了市委市政府的高度重視,在市人大審議《關於加強小區建設和管理議案辦理方案報告》後,惠州老舊小區建設管理工作穩步推進。在近日召開的加強小區建設和管理議案辦理工作領導小組第二次會議上,惠城區相關負責人介紹,為加快老舊小區整治,2014年惠城區投入2000多萬元整治周邊環境,涉及老舊小區的道路硬底化、下水道疏通和街道整治等工作有序展開。並提出今年將繼續投入3000萬,改善老小區周邊環境。
然而,這些改造都停留在區域環境的整治上,具體到單個老舊小區,無社區維修資金使得小區整治寸步難行。接下來,市財政部門將積極籌措資金,加大投入為小區建設提供資金保障。
此外,在老舊小區改造過程中遇到的加裝電梯難、物業管理收費提價難、籌建業主委員會等具體問題,市住建、房管等主管部門各項應對措施都在有序推進。
年內三成社區要成立業委會
社區成立業主委員會是業主參與社區管理建設,完善業主自治工作,加速提昇全市物業管理水平的重要內容。
根據相關主管部門統計介紹,惠州全市物業管理項目856個,但成立了業主委員會的小區只有126個,組建率僅為14.7%。其中惠城區(含仲愷區)有83個物業管理區成立了業主委員會,惠陽區、惠東縣、大亞灣區、博羅縣成立業主委員會的數量分別為20個、10個、8個、5個。
組建率不高是一方面,即使組建了業主委員會的小區,由於法律地位不明確、業主自身素質參差不齊等因素,也制約了業主自治的『成長』,小區物業管理水平也難以提高。
然而,2014年惠州出臺了《惠州市業主大會和業主委員會指導規則》,明確要求各縣區把業主大會建設及業主委員會建設工作納入社區管理和基礎民主建設,並依法對業主大會、業主委員會的成立及活動給予指導和協助。
這也為小區業委會的籌建指明了方向。而主管部門則除了在政策宣傳和人員培訓上發力,也制定了清晰的業委會推進計劃。年內,爭取全市物業小區成立業委會的比例達到30%(257個),2016年達到70%(約600個),2017年達到90%(約770個),並在推進過程中,打造一批業委會運作示范點。
物管費擬實行市場調節價
隨著社區業主的生活水平不斷提高,業主對於小區的物業管理水平的要求也不斷提高。然而,優質的服務必然使得物業管理方提供服務的成本增加,使得老舊小區漲物業管理費成為迫切需求。
實際上,在老舊小區物業漲價過程中並不順利。由於社區居民生活水平和經濟水平不一,在物業管理公司推動的協商和溝通中實現全部業主同意並不容易。
這也使得民眾對於如何推進社區管理費合理漲價,建立起『質價相符』的監管機制,推動老舊小區物業調價問題的解決提出要求。
對此,主管部門市發改局相關負責人介紹,惠州現行的物業服務收費管理依據是2010年出臺的《惠州市物業服務收費管理實施辦法》,今年進入5年有效期的最後一年,修訂過後將做好調整規范。
此外,結合當前國家發改委對物業服務收費管理的政策改革,根據實際情況實行政府指導價,未來廣東可能將放開物業服務收費,實行市場調節價。在老舊小區調價問題上,業委會的成立和協商推進將是方向。
親民纔是真惠民
惠州,惠民之州。從字面上來望文生義,讓人民得到恩惠實惠的城市。
細數惠州這些年,驚喜不斷,從機場復航,到跨海大橋通車,再到全國歷史文化名城的申報,以及文明城市、宜居城市、森林城市等美譽不斷。這在很大層面上表明了惠州在現代經濟發展浪潮中的存在和與時俱進,也體現了惠州市民生活的不斷富足和作為惠州人,有『面子』。
城市有了『面子』,具體到人民生活,當然也少不了『裡子』。在這個層面,惠州同樣步履飛快,無論是『法制副主任』,還是社會主義均等化均體現了群眾的參與度和存在感。
然而,作為普通城市社區市民,在這些大政策上體會並不明顯。直至惠州市人大常委會將《加強小區建設和管理議案》作為2014全年惠州人大的唯一審議議案轉發惠州市政府認真貫徹執行。具體到每一個社區管理的加強,具體到社區物業管理收費調價,具體到老舊小區加裝電梯、籌集整治管理資金,具體到社區自治籌建業主委員會,議案中的每一個小項都切實關系到每一個生活在城市社區中的市民。
這些工程的推進直接與人民群眾的切身利益密切關聯起來。能讓居住的社區管理更加規范,能讓生活環境更好,能讓鄰裡之間相處更加融洽,能讓大家出行更加便利。在議案的具體要求中,對於各項工作的推進提出明確要求,如2015年各縣區要至少打造一個老舊小區物業規范管理示范小區;2016年物業小區成立業委會比例達到70%,這也使得相關政府部門在推進工作的過程中有章可依,有步驟的將惠民措施落到實處。
具體到社區管理議案,較之於飛機起飛、歷史文化名城等城市面子,對於市民而言,延伸到社區生活中的便民利民措施無疑足夠親民。而隨著各項措施的落地,以及小區環境不斷轉變,以及管理水平的提高,政策惠民的存在價值即在於此。