|
||||
村民在閱覽室看書。鄭佳欣吳琨廖柯攝
冬日的陽光明媚,荔枝樹、小池塘、嶺南民居等完美組合的鄉村美景令人目不暇接,休閑廣場、健身器材、圖書室等文體設施分布村莊各處,農家樂、盆栽基地等計劃萌發著希望……增城增江街大埔圍村自2013年6月份啟動『美麗鄉村』建設試點以來,在短短一年多時間裡,從一個不被人認識的『角落村』蛻變成備受矚目的『明星村』。
大埔圍村如何破解『美麗鄉村』建設中遇到的各種現實問題?增江街黨工委書記卜永彪說,大埔圍村最突出的特色是不搞大拆大建,以人為本,推進以人為核心的城鎮化,同時讓農民當家作主,因地制宜,實施頗具特色的就地城鎮化。
不搞大拆大建,從規劃理念上破題
位於田野深處的大埔圍村逐漸熱鬧起來。伴隨著『美麗鄉村』的魅力效應不斷釋放,許多人慕名前來游玩。有些農民瞅准商機,開設農家樂,村民利用自家空餘的房屋辦起了『萬家旅捨』。
這一美麗鄉村圖景的實現,來自科學的規劃。有些地方在『美麗鄉村』建設試點時出現運動式的大拆大建的現象,政府投入大量的人力物力,卻得不到群眾的認可。卜永彪介紹,在啟動大埔圍村『美麗鄉村』建設之初,便提出『堅持因地制宜,不搞大拆大建』的規劃理念,組織規劃人員對該村的人口狀況、房屋現狀、環境優勢、公共配套等進行了詳細調查。他專門請來了華南理工大學何鏡堂工作室的兩位博士,為這裡的鄉村規劃『把脈』。
從實際出發規劃鄉村,大埔圍村逐漸擦亮這裡的鄉村風光、人文底蘊、客家風情,把現代的宜居理念和生活方式融入鄉村。村裡各類住房建築質量不同、外立面風格各異、建築物高低不等,大埔圍村對此不是全盤否定、推倒重來,而是延續村落原有的建築形態、空間構成、院落布局等建築文化特色,讓新村的空間布局、建築風格等與舊村有機銜接。
如今,走在大埔圍村,大片的綠地和綠植把一棟棟偏黃色調的民居串聯起來,顯得處處都是景致。
『在農村,存在大量破舊房、空置磚瓦房,農民即使建了新房,也不願意拆除舊房,長此以往出現「有新屋無新村」的現象。』大埔圍村黨支部第一書記張帆深有感觸說,針對這一實際情況,大埔圍村首先把應該拆除的破舊空置房屋規劃為綠地廣場。
為了讓規劃落地,張帆等村『兩委』乾部花了一個月時間挨家挨戶做工作。沒想到,綠地廣場的規劃得到大多數村民的認同,《大埔圍村拆除破舊房屋工作方案》隨後出爐,提出對村前村後不符合村莊規劃的166間破舊房屋進行拆除,平整後全部用於建設綠地、公園和廣場。
不搞大包大攬『美麗鄉村』讓村民做選擇題
『還有沒有代表要補充發言的?』12月9日,在增江街大埔圍村村委大樓一樓村民議事廳裡傳出了陣陣議論聲,該村第六屆村民委員會第五次村民代表會議召開,與會代表正在熱烈討論《增江街大埔圍村『美麗鄉村』建設環境衛生長效管理實施辦法》。
經過商討,與會的20名村民代表會議成員通過按動桌面上的電子表決器對該辦法進行表決,該辦法最終以20票全票通過。
『以往很多事情都是我們幾個村乾部坐下來決定,到開村民代表大會時大家纔聽一聽,過一下程序。』大埔圍村黨支部常務副書記葉金如說,這帶來的最大問題是很多事情決定之後得不到村民認可,導致很多事項不能有效推開。
在『美麗鄉村』建設中,農民究竟處於什麼地位?他們究竟是農村的主人,還是可以被他人任意規劃、改造的對象……這是卜永彪等增城乾部一直在思考的問題。
為此,增江街提出了『發動村民自覺參與,政府不搞大包大攬』的建設理念,在『美麗鄉村』建設中充分發揮村民的主體作用。
『美麗鄉村』規劃設計、房屋外立面整飾、破舊房屋拆除復綠、衛生巡查保潔、實施禽畜圈養等諸多細節,都被拿到了村民議事廳上討論,『由村民來設計、選擇和決定自己的未來』。
在推進房屋外立面整飾時,大埔圍村邀請建築設計單位制定兩套房屋外立面整飾方案,采取政府獎勵、村民自主施工的方式,對選擇瓷磚裝飾或噴涂裝飾的村民,政府分別按80元/平方米和30元/平方米的標准給予獎勵。結果獎勵辦法一經公布,村民們紛紛踴躍參與,全村房屋在限定時間內一共完成外立面整飾40487.18平方米。
在大埔圍村,細心的游客會發現,村民庭前屋後都種著盆栽、花卉。葉金如說,村裡有50多名村民在外面當花農,村裡搞起了家庭盆景花卉評比活動,給村民家裡送花盆、花木,一下子把村民的積極性調動起來,形成『一家一景』。村民葉伯堅、葉伯如兄弟倆甚至把自家的羅漢松和鐵樹捐出來種到了綠化廣場上。
卜永彪說,讓村民自己來美化自己的家,讓每一個村民參與『美麗鄉村』建設,效果比政府與村集體掏錢來搞綠化建設與管護更好。
不搞短期行為,讓更多人受益
有活力的經濟,纔能創造一個有活力的鄉村。卜永彪感嘆說,如果只依賴政府投入,缺乏自身的內生動力,『美麗鄉村』建設不可能持續。
『堅持因勢利導,不搞短期行為』的發展理念,開始在大埔圍村落地生根。目前,村裡已著手謀劃引導該村發展特色產業,以促進集體和農戶增收。
過去,大埔圍村將大部分魚塘、土地發包出去發展了82家『散小亂』養豬場,不僅收益不高,還造成嚴重污染。
2012年,該村在整治拆除『散小亂』養豬場的同時,通過集中土地流轉的方式,引進了增城全市第一家現代化大型養豬場——廣州市德盛現代農牧發展有限公司。目前,該公司正在完善生豬屠宰、豬肉深加工、冷凍倉庫、飼料廠等產業鏈,『未來將會產生極大的經濟帶動效應』。
大埔圍村還在整合盤活村前的80多畝農田,計劃引進花卉種植加工基地,以『公司+基地+農戶』的方式發展特色生態農業產業,進一步提高農民的經濟收入。
該村正在大力整合該村的魚塘、水庫、水田、園地等資源,建設科普濕地公園、垂釣場、燒烤場、綠道等旅游設施,還將利用閑置的大埔圍小學進行招商,計劃改造成為『萬家旅捨』的游客接待服務中心。
大埔圍村美麗鄉村的建設,也讓村民們分享到發展的成果。2014年,該村集體經濟收入預計比上一年翻了番,已基本摘掉了貧困村的帽子。
在大埔圍村裡,一棟亮黃色的嶄新小樓堪稱『地標』。乒乓球室、圖書室、有線廣播站、老人活動中心、醫療衛生站等都紮堆進駐這棟小樓,村民在家門口就能享受到公共服務。村民葉伯說:『現在,村裡還增設了棋牌室、書畫、跳舞和培訓等活動場所,我們在村裡也找到了跟城裡人一樣的感覺。』
卜永彪說,大埔圍村在建設美麗鄉村時,堅持『以人為本,從農民最希望、最迫切要求解決的那些生產生活中現實問題入手』,整合村莊原有的公共基礎設施和閑置集體土地,綜合改造成為村民急盼急需的公共設施,把原來只有在城市纔能享用的公共服務覆蓋到村中。
南方日報記者鄭佳欣
通訊員吳琨廖柯