|
||||
12月26日,第十二屆全國人大常委會審議關於授權國務院在廣東、天津、福建及上海自貿試驗區擴展區域暫時調整有關法律規定的行政審批的決定草案。草案規定,這些調整自2015年3月1日起,在3年內試行。商務部部長高虎城在對草案進行說明時指出,中國(天津)自由貿易試驗區(涵蓋天津港片區、天津機場片區和濱海新區中心商務片區),明確了天津自貿試驗區涵蓋區域。而在專家看來,天津自貿試驗區的範圍很可能超過100平方公里,隨着相關政策的落地,藉助自貿區東風,天津尤其是濱海新區將迎來多重利好。而隨着政策落地,2015年,投資到濱海新區無疑是最好的選擇之一。
讓自貿試驗區改革“於法有據”
據介紹,在新設3個自貿試驗區以及上海自貿試驗區擴展區域,對國家規定實施准入特別管理措施之外外商投資,暫時停止實施企業設立、變更等行政審批,改爲備案管理,需要暫時調整《外資企業法》、《中外合資經營企業法》、《中外合作經營企業法》以及《臺灣同胞投資保護法》等相關規定,共涉及4部法律的12個條款。
上述行政審批的暫時調整適用於廣東自貿試驗區(涵蓋廣州南沙新區片區、深圳前海蛇口片區和珠海橫琴新區片區)、天津自貿試驗區(涵蓋天津港片區、天津機場片區和濱海新區中心商務片區)、福建自貿試驗區(涵蓋平潭片區、廈門片區和福州片區)以及上海自貿試驗區擴展區域(涵蓋陸家嘴金融片區、金橋開發區片區和張江高科技片區)。
天津自貿試驗區涵蓋範圍凸顯濱海優勢
本月26日,商務部部長高虎城指出,天津自貿試驗區涵蓋天津港片區、天津機場片區和濱海新區中心商務片區。在具體區域面積方面,彙總多方信息考量,天津自貿試驗區面積極有可能超過100平方公里。
此前據《中新網》報道,天津市政府副祕書長陳宗勝13日表示,天津申請自貿區的核心區有100多平方公里。本市一位區域經濟研究專家也指出,三地最早上報的方案中區域面積都比較大,而從最終確定的方案判斷以及已明確的天津自貿試驗區所涵蓋的範圍看,未來批覆的天津自貿試驗區範圍應超過100平方公里,而廣東、福建的範圍也極有可能和天津差不多,從總體上保持一個相對均衡的態勢。
天津自貿園區方案起草小組成員、天津自由貿易研究院執行院長劉恩專告訴記者,從自貿試驗區範圍上就能夠看出,濱海新區所擁有的獨特優勢。
首先,東疆保稅港區是天津最早申報方案中的核心區,目前,該區域已是國內最大的保稅港區,是濱海新區涉外體制和金融體制改革的前沿陣地,聚集了大量融資租賃法人機構。“在申報方案時,天津自貿試驗區的一個重要特色就是融資租賃,未來自貿試驗區正式成立後,東疆港將利用融資租賃、航運金融產業獲得更多改革空間,並打造一個融資租賃產業聚集地。”劉恩專表示。
其次,專家指出,中心商務區納入天津自貿試驗區範圍,該區域將立足自身金融、保理、結算等產業優勢,在投資和服務貿易便利化方面承擔先行先試的任務。
第三,天津機場片區將發揮物流優勢。天津財經大學教授叢屹告訴記者,作爲北方唯一的自貿試驗區,天津自貿試驗區要在京津冀協同發展的過程中發揮作用,要考慮北京、甚至河北省的海港空港優勢,都要一體化考慮。通過政策共享,讓京津冀從天津自貿試驗區中整體受益,這樣才能充分發揮其效果。根據目前已披露的信息,天津自貿試驗區包括機場片區,這將進一步強化濱海的空運優勢,未來將藉助相關政策進一步吸引大型物流以及製造生產型企業落戶。
南開大學濱海開發研究院專家:
自貿區將爲濱海新區經濟開啓新篇章
渤海早報記者蘇傑
長期關注天津自貿區的南開大學濱海開發研究院產業發展研究中心主任馬雲澤和南開大學濱海開發研究院博士後曹知修表示,自貿區將爲天津濱海新區經濟開啓一個新的篇章,其改革的內涵就是要爲市場主體提供更開放更有效率的服務。
南開大學經濟學院博士後曹知修說,本輪投資與服務貿易便利化改革將爲濱海新區經濟開啓一個新的篇章,企業帶來新的發展機遇,具體包括以下三項內容:
鼓勵金融創新:爲產業發展注入新動力
在探索自貿區經營模式中,尤其是離岸金融業務的拓展將會促進境內金融管理政策的新型業態大量出現,融資租賃等金融創新產品將日趨多樣化,這將有效帶動服務貿易發展。這些創新探索不僅爲投融資企業和機構提供了商機,也爲各類企業拓展業務並步入國際市場提供新的路徑。
行政審批簡化:爲企業發展注入新活力
爲轉變政府職能,自貿區探索將全部審批程序在一個職能部門完成,提高政府服務效率,降低企業經營成本。值得一提的是,自貿區要求所在地政府具有國際化視野,能借鑑國外成熟模式進行政策創新,爲頂層設計進行宏觀思考。濱海新區的快速發展將會大大提升第三產業尤其是現代服務業的比重,服務業發展將直接與國際資本和國際市場需求對接。從政府職能視角看,自貿區圍繞“投資與服務貿易便利化”制定的改革開放政策,將進一步吸引全球優質資本在區內集聚,其溢出效應將給相關行業帶來豐厚的政策紅利,而濱海新區也將通過自貿區模式發展成爲全球服務業投資的首選之地。企業發展環境瞬息萬變,企業的經營需求千差萬別,而行政審批的簡化給予了企業更寬闊的空間和更多的契機。
負面清單模式:建設更具活力的市場體制
以天津爲例,負面清單管理將吸引更多的優質資本和市場主體進入天津乃至中國拓展事業,對就業的帶動作用將會很大。同時,天津自貿區會便利居民購買進口商品,提升居民生活品質。”曹知修介紹。
曹知修告訴記者,我國政府對自貿區試驗提出了“大膽闖、大膽試、自主改,儘快形成一批可複製、可推廣的新制度”的寄語。這是一次歷史性的機遇,濱海新區企業能否能適應自貿區經濟模式,我們的企業家是否能迅速適應自貿區這場“國際象棋”遊戲規則,是新區企業面臨的新挑戰、新課題。本次自貿區改革的主戰場——天津濱海新區是國家綜合配套改革試驗區,新區企業應在視野、發展理念、企業戰略、經營模式、市場開拓上突破已有的思路和路徑,先行一步,大膽闖、大膽試、自主改,探索全新運營模式,將企業做強、市場做大、結構做優、品牌做亮。