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2014—2016年全市改造各類棚戶區12589戶,不斷提昇配套基礎設施和公共服務設施建設水平,使棚戶區居民的居住條件得到明顯改善。南方日報記者曾亮超攝
清遠棚戶區改造是市改造危舊住房、改善居民居住條件的一項民心工程,也是落實房地產市場宏觀調控政策的途徑。24日,記者從清遠市人民政府官網獲悉,《清遠市加快棚戶區改造工作實施方案》(下稱《方案》)獲市政府同意。2014至2016年全市改造各類棚戶區12589戶,其中城市棚戶區改造7955戶、國有工礦棚戶區改造252戶、華僑農場危房改造4382戶。
全市棚戶區改造分三類
《方案》要求將棚戶區改造工作與中心城區擴容提質、城市更新、『三舊』改造、土地整理等工作有機結合起來。重點推進城市擴容提質及國有工礦棚戶區、華僑農場非歸難僑集中地區的棚戶區(含危舊房)改造,即將棚戶區分為城市棚戶區、國有工礦棚戶區和華僑農場危舊房三種類型。
其中,城市棚戶區改造任務共7955戶,改造項目有兩個:一個是在清遠市區燕湖新城,包括瀝頭、青聯、沙湖安置區項目改造1970戶,青欖海以東安置區項目485戶;鳳凰村民安置區項目2968戶,廣清大道以西橫荷安置區工程項目356戶,廣清大道以西洲心安置區項目400戶,東城大塱安置區及周邊道路項目1468戶;另一個是清新區米坑片區項目308戶。
工礦棚戶區改造任務共252戶,主要有兩個項目:一是廣東明華機械有限公司連南分公司改造項目168戶;二是廣東省煤炭工業總公司連陽留守站改造項目84戶。
而華僑農場危房改造任務4382戶,改造主要涉及4個地方:清遠華僑農場危房改造項目戶313戶,英紅茶場危房改造項目戶,英華茶場危房改造項目戶,黃陂茶場危房改造項目182戶。
鼓勵民間資本參與
資金方面,《方案》要求加大政府投入,從棚戶區改造項目中收取的土地出讓收入,要優先用於棚戶區改造及相關基礎設施配套建設。相關部門要積極爭取國家和省有關棚戶區改造專項資金支持,並向棚戶區改造項目傾斜。
同時,爭取銀行信貸支持。探索貸款投放和擔保新模式,創新信貸金融產品。鼓勵金融機構在房地產開發信貸資金安排上向棚戶區改造項目適當傾斜,優先保障符合條件的棚戶區改造項目的信貸資金需求。
而國有工礦企業參與當地政府統一組織的國有工礦棚戶區改造,對符合規定條件的支出,准予在企業所得稅稅前扣除。
除了政府、國有工礦企業加大資金投入和爭取銀行貸款支持外,《方案》還鼓勵民間資本參與。各縣(市、區)要抓緊出臺棚戶區改造優惠政策,鼓勵和引導民間資本通過直接投資、間接投資、委托代建等多種方式參與棚戶區改造,吸引有實力、信譽好的房地產開發企業及社會力量參與。各縣(市、區)要積極向國家開發銀行等金融機構推薦棚戶區改造項目和誠實守信的房地產開發企業,爭取金融機構的支持。
稅費優惠政策力度大
棚戶區改造安置住房用地要納入各地年度土地供應計劃,優先安排。已納入棚戶區改造的用地,各縣(市、區)政府和市直各有關部門應當加大執法檢查力度,確保土地完整供應。
除了確保土地供應外,《方案》還特別提到落實稅費政策優惠。對棚戶區改造項目,免征城市基礎設施配套費等行政事業性收費和政府性基金。
對棚戶區改造項目中配套建設經濟適用住房、公共租賃住房(含廉租住房)的,按規定享受相應的優惠政策。個人因房屋被征收而取得貨幣補償並用於購買改造安置住房或進行房屋產權調換並取得改造安置住房的,可按有關規定減免契稅。個人取得的拆遷補償款按有關規定免征個人所得稅。企業用於棚戶區改造的支出可享受企業所得稅稅前扣除政策。
其次,嚴格按照規定免收土地出讓收入。對於按照規定采取劃撥方式供地的,除依法支付土地補償費、拆遷補償費外,一律免收土地出讓收入。棚戶區改造安置住房建設和通過收購籌集安置房源的,執行經濟適用住房的稅收優惠政策。棚戶區改造安置小區的有線電視、供水、供電、供氣、排水、通訊、光纖、道路等市政公用設施由當地政府或相關單位出資配套建設,入網、管網增容等經營性收費項目按低限減半征收。
安置方式
◆實物安置和貨幣補償相結合
在安置方面,棚戶區改造實行實物安置和貨幣補償相結合,由棚戶區居民自願選擇。其中實行實物安置的,安置住房應優先建設並優先安置棚戶區居民。
實行貨幣補償的,補償金額要根據被征收房屋的區位、用途、建築面積等因素,按房地產市場評估價格確定。對被征收人選擇貨幣補償方式的,可適當予以獎勵。對國有工礦棚戶區安置住房,可參照韶關市原曲仁礦棚戶區改造試點政策辦理有關產權證;對其他棚戶區安置住房,按照相關規定辦理產權證。
《方案》要求各縣(市、區)政府要按國家和省的有關規定,並結合本地區實際制訂具體安置補償辦法和產權辦理方式。
時間分解
◆棚戶區改造納入年度保障性住房建設管理范圍考核
《方案》在空間和時間分布上都給出了詳細分解,2014年棚戶區改造任務4507戶,其中城市棚戶區2455戶,華僑農場危房改造2052戶;2015年棚戶區改造任務5396戶,其中城市棚戶區2968戶,工礦棚戶區98戶,華僑農場危房改造2330戶;2016年棚戶區改造任務2686戶,其中城市棚戶區2532戶,工礦棚戶區154戶。
同時,《方案》還將各縣(市、區)的棚戶區改造工作納入年度保障住房建設管理范圍。市政府在年初與各縣(市、區)政府簽訂責任書,在年底對縣(市、區)的棚戶區改造工作進行考核。●南方日報記者黃劍琴