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專家解讀不動產登記影響爲徵收房產稅打下基礎
昨日,備受關注的《不動產登記暫行條例》(以下簡稱《條例》)終於正式出臺。多位專家在接受北京晨報記者採訪時表示,《條例》的出臺在反腐、使產權進一步明晰、併爲後續政策、法律法規的出臺奠定了基礎。
打貪腐
“以人查房”是一個目標
此前外界將“以人查房”作爲不動產登記的主要看點,認爲不動產登記條例一旦執行,官員瞞報登記資產信息等情況將被遏制。但現在看來,“以人查房”是一個目標,但短期內實現有些難。條例中沒有提到有關“以人查房”的字句。
所謂“以人查房”,是指用姓名查詢的方式獲得他人的房產信息。中原地產首席分析師張大偉認爲,出臺的不動產登記條例從短期看雖然明確了不得隨意查詢,但這一條例的標誌性意義依然非常大,對於規範房地產市場和房地產調控有重要意義。偉業我愛我家集團副總裁胡景暉表示,《條例》將推動全國不動產信息的電子化,最終形成全國範圍內的不動產信息動態數據庫。
財產申報想造假難了
國家行政學院教授汪玉凱強調,該條例的出臺將對反腐、嚴查官員財產申報起到很重要的矯正性作用。“官員財產申報有沒有造假,過去調查費時費力,還不一定能搞清楚。以後只要全國聯網了,很容易就能查清楚,至少給紀檢部門瞭解財產狀況,提供了很準確的手段。”汪玉凱認爲,該政策對於某些官員來說有很大的震懾力,不敢再輕易地造假,對於反腐敗來說,具有長期的重大意義。
遏房價
或現大批量房產拋售
北京理工大學經濟學教授胡星斗在接受北京晨報記者採訪時表示,《條例》的出臺,可以幫助政府掌握公民的財產、住房等信息,以便宏觀調控,有助於抑制房地產市場的虛高和不正常的波動,抑制對房地產市場的投資和投機行爲。
胡星斗同時認爲,預測在政策正式實施前,將會出現擁有多套房產的人大批量拋售的情況。
《條例》醞釀了許久才終得出臺,對此,胡星斗坦言,從全國聯網的技術層面上看,問題並不大,主要是一些既得利益集團有牴觸情緒。“畢竟房產登記、包括以後可能要出臺的房產稅,對一部分人來說是個威脅和打擊。”
房產稅等有望出臺
北京四季房展組委會副祕書長鄭向東向北京晨報記者介紹,不動產統一登記後包括房產稅在內的各項政策應該會陸續出臺,“總體思路是抑制炒房,加大持有成本。從長遠來看,如果房產稅出臺,促使存量房進入市場交易,會使供應增加,會在一定程度上控制房價繼續上升,甚至在局部地區或區域房價甚至有可能跌落。”
經濟學者馬光遠在微博中表示,不動產登記條例出臺,這將意味着中國究竟有多少房子的問題可能搞清楚,也將意味着有此基礎數據之後,房產稅等問題的徵收有了基本依據,“當然也意味着有太多房子的官員將不得不想辦法處理自己的房產,除非將官員房產界定爲國家機密。”
明產權
普通百姓可明確產權
首都經貿大學房地產研究中心主任趙秀池向北京晨報記者介紹,不動產登記是市場機制完備的一項基礎工作,統一登記也對物權有極大的保護作用,“登記使信息更加完備,可能對房子多的人影響較大,比如怕將來會徵稅、自己的房子來源不正等,但就普通老百姓而言是對產權的認可。”
北京房展組委會祕書長鄭向東表示,條例的出臺,提高了對不動產統計的精準性,進一步完善了基礎信息,“對持有多套房子的人是一個心理暗示,對普通老百姓而言產權更加明晰,比如有的房屋只有部分產權或沒有取得房產證書,伴隨着不動產登記,可能會對其現在使用的房子到底屬於居住權還是使用權、屬於部分產權還是完全產權有一個清晰的界定。”
“共享平臺”有助摸清家底
汪玉凱教授在接受北京晨報記者採訪時表示,不動產登記的“共享平臺”是基礎性建設,有助於我國摸清“家底”,同時對貪腐官員是一種震懾。不過,在執行過程中可能會不斷地遇到各種問題,需進一步完善。
汪玉凱說,這次不動產登記是多個部委聯合起來一起完成的,包括房產、土地、林地、礦產等各種不動產資源,是一種國家數據的基礎性建設。這個共享平臺不是孤立的,可以共享信息,大大提升了平臺的功能和責任。
-釋疑
自願登記
強制性夠嗎?
汪玉凱表示,不動產登記應該具有一定的強制性。“就像每個人都要辦身份證一樣,這是國家的一項基礎數據。”胡星斗則認爲,雖然條例中沒有出現“強制”登記的字眼,但是隨着不動產登記的實施,今後居民在購置不動產時,原先分散在各部門的不動產登記職責統一起來,由一個不動產登記機構負責統一登記,房產證、土地證等,未來勢必將合併爲一本不動產登記簿。“不做不動產登記從大趨勢看是不可能的。”
房產聯網
攔路虎有多少?
汪玉凱坦言,房產若聯網在執行過程中,會遇到一些障礙。比如,地方政府願不願意主動聯網,會不會設置障礙;家庭組合很複雜,能不能把官員家庭的賬號搞清楚,這些都是問題,實施中需要不斷完善解決。
房產稅
到底還有多遠?
鄭向東:“不動產登記爲房產稅打下了一定基礎,但不是徵房產稅的理由。”趙秀池認爲,是否徵收房產稅,需要看將來的政策制定,“房地產稅收改革不光指房產稅要不要徵的問題,而是關於土地出讓金、交易扭轉各環節當中房地產稅統一安排的問題。”
本版撰文
晨報記者鄒樂王萍楊奕