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熱議多時的不動產登記條例終於正式出臺。今日早間,國務院公佈《不動產登記暫行條例》,自明年3月1日起正式施行。不動產的登記範圍包括土地、海域以及房屋、林木等定着物。
不動產登記將實現信息的互聯。條例規定,不動產登記有關信息與住房城鄉建設、農業、林業、海洋等部門審批信息、交易信息等應當實時互通共享。同時,國土資源、公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統計等部門也需要加強不動產登記有關信息互通共享。
實現不動產的登記被視爲完善房地產市場的重要政策,一些房地產業內人士認爲,該政策出臺無疑會對樓市的走向產生明顯影響。
“這一政策是房地產調控從之前的交易環節調控轉變到存量環節調控的重要標誌性事件,對市場的影響將非常大。”中原地產首席分析師張大偉說,“只有不動產統一登記後,房產稅纔可能全面落地。”
張大偉分析稱,此前市場對不動產登記是否能夠如期落地一直存在疑惑,不過從此前不斷釋放出的信息來看,大家一致認爲政府相關部門在加快推進這一政策落地。受此影響,一二線城市都出現了大戶型二手房上市增加的現象。他預計,隨着不動產登記的加速,大戶型二手房供應將繼續增加。
亞豪機構觀點認爲,條例的公佈會對於二手市場產生一定衝擊。《不動產登記暫行條例》第二十五條規定,“國土資源、公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統計等部門應當加強不動產登記有關信息互通共享”,雖然《條例》並未提及以自然人爲條件,查詢名下持有房產狀況,但以地址倒推房產持有人,特別是多部門信息聯網,依然打破了以往的房產信息查詢的瓶徑,將會導致出現新一輪的投資客集中拋售房產,高端二手房供量有望增加,對於平抑二手房市場價格起到積極作用。
此前不動產條例一直處於懸而未決的階段,儘管市場持續熱議,但該政策始終沒有得到確認。有分析人士認爲,不動產登記會涉及個人隱私以及官員財產一定程度的公開化是阻礙這項政策的落地主要原因。
“目前不動產登記推進面臨兩大阻力首先涉及到個人私有財產或者隱私,”張大偉說,“人們不願意配合,這與國人‘有財不外露’的觀念有關,同時也擔憂個人財產信息泄漏。”
張大偉補充道,“另外一個阻力是人爲因素。”他說,一些地方或部門屬於擁有多套住房的羣體,進行不動產統一登記、住房信息聯網,無異於打破既得利益,所以大多不願主動配合聯網工作。
而對於普通購房者而言,張大偉分析,雖然政策本身並非調控,但它標誌着,中國經濟包括中國房地產進入存量調整階段。“對於普通市民來說,不動產登記條例可能意味着公民擁有房屋情況的‘全透明’。未來藉助不動產登記條例,政府的稅基將逐漸從交易環節過度到持有環節,財產稅的二次分配將更加明顯。”
亞豪機構市場總監郭毅認爲,此前曾在重慶、上海等多個城試點的房產稅已基本淡出,加徵的稅費並未對樓市格局產生影響,反正成爲推高房價和房屋租金的推手。因此,房地產稅費體系的重構,纔能有望改變當前重交易環節輕保有環節、稅費混亂以費代稅等現象,弱化房地產金融屬性迴歸居住屬性,最終對於保持房價穩定、減少投資投機產生實際效果。“《不動產登記暫行條例》的實施,正是爲加快房地產稅的立法進程打通了技術條件”郭毅表示。
不過,這些條例對登記信息有嚴格的規定。比如,條例規定,僅有權利人、利害關係人以及有關國家機關可以依法查詢、複製不動產登記資料。這與此前市場傳聞的“以人查房”存在一定不同。
“這是政策制訂部門的一種策略。”一位地方國土部門人士說,待不動產登記條例正式發佈,各項工作穩步落實之後,“徵收房產稅甚至以人查房、以房反腐這些工作自然水到渠成”。
經濟學者馬光遠也表達了同樣的期待。他在微博上寫到:“不動產登記條例終於出臺,這將意味着,中國究竟有多少房子這個困擾所有人的問題有可能搞清楚,也將意味着,有這個基礎數據之後,房產稅等問題的徵收也有了基本依據。”
“當然,也意味着有太多房子的官員將不得不想辦法處理自己的房產,”馬光遠說,“除非,將官員的房產的多少界定爲國家祕密。”(盧志坤王利芬)