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近日,經陝西省政府同意,由該省住房城鄉建設廳、省財政廳、省發展和改革委員會與省國土資源廳共同研究制定出臺了《陝西省租賃型保障房資產管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》對該省租賃型保障房管理職責、資產覈定、管理、使用和處置等內容進行了規定,自2014年12月11日起施行。
據瞭解,《辦法》所稱“租賃型保障房”是指,政府向城鎮低收入及中低收入住房困難家庭提供的具有保障性質的廉租住房、公共租賃住房,即兩房並軌後的公共租賃住房。租賃型保障房資產是指,中央、省、市、縣(區)政府以及企事業單位通過撥付、劃轉、提取等渠道籌集資金和稅費減免等政策參與租賃型保障房建設形成的資產。租賃型保障房資產使用管理遵循“保障總量控制,實施屬地保障,政府分級監管,單位管理使用”的原則。
政府對租賃型保障房實行分級監管
《辦法》規定,陝西省住房城鄉建設部門是該省租賃型保障房資產使用管理的主管部門,負責制定全省租賃型保障房的發展建設規劃、指導全省租賃型保障房日常使用管理,並會同財政部門制定租賃型保障房資產管理政策,審批全省租賃型保障房處置方案,與省財政、發展和改革、國土資源等部門按其職責監督和指導全省租賃型保障房的資產管理工作。各市(區)、縣(市、區)保障性住房主管部門是本轄區租賃型保障房資產使用管理部門,負責制定本轄區租賃型保障房的發展建設規劃,負責本轄區租賃型保障房日常使用管理,制定本轄區租賃型保障房處置方案,與同級有關部門按其職責監督和指導本轄區租賃型保障房資產使用管理工作。
該省保障性住房管理中心受住房城鄉建設部門委託,負責指導全省租賃型保障房資產的具體使用管理工作,建立全省統一的資產登記,指導資產的核定、管理和使用,覈定各市(區)、縣(市、區)資產處置方案,報省住房城鄉建設部門與財政部門審批,並監督實施。各市、縣(區)保障性住房管理中心受本級保障性住房主管部門委託,並與同級財政部門負責指導本轄區租賃型保障房的資產使用管理工作,同時負責市本級項目的資產覈定、確權登記和房源分配、租金收繳、租賃補貼的發放、物業管理等日常工作。
《辦法》指出,租賃型保障房資產總量以項目竣工決算貨幣投資總額覈定,投資(補助)份額按中央、省等各方比例劃分。
租賃型保障房的資產管理由省保障性住房管理中心建立統一的信息平臺,由各級保障性住房管理中心分級管理。日常運行維護管理由項目所在地的保障性住房管理中心指導、項目建設單位負責。項目建設單位應建立健全項目基礎檔案。
各地應將租賃型保障房資產的使用、租金收繳及使用家庭變動情況納入保障性住房信息平臺數據庫。建立租賃型保障房檔案,公開租賃型保障房位置、房源數量、戶型、面積、使用情況,方便保障對象查詢。
租賃型保障房租金專項用於其管理維修
租賃型保障房租金收入按照政府非稅收入管理的規定繳入同級國庫,納入同級預算,專項用於租賃型保障房的管理、維修、設施更新、租賃補貼、物業服務補貼和投資補助等,嚴格按照規定用途使用。接受財政補助的企事業單位租賃型保障房租金收入可參照執行。各市(區)、縣(市、區)保障性住房管理中心按照當地政府相關部門的規定建立租賃型保障房維修資金,維修資金在租金收入中提取,租金收入不足的應列入當地財政預算,房屋出售後維修資金由承受人按產權比例繳交,專項用於租賃型保障房的維修,與租金收入統一實行“收支兩條線”管理。
租賃型保障房物業管理推行社會化管理,由保障性住房管理中心和企事業單位委託或以招標的方式確定物業服務企業,並與其簽訂《物業服務協議》,由物業服務企業負責日常管理工作。
租賃型保障房資產不得用於商業性投資
租賃型保障房資產主要用於改善當地符合租賃型保障房條件的保障對象住房需求和保障性住房建設持續發展,確保當地保障面不減。租賃型保障房資產不得用於商業性投資、不得對外出借。
發揮租賃型保障房資產變資本的融資優勢。各地可根據租賃型保障房建設的需要,利用已建成確權的租賃型保障房的房產進行抵押融資,使固定資產通過融資平臺轉化爲租賃型保障房建設資本。租賃型保障房資產用於抵押融資的,由當地保障性住房主管部門按照有關規定辦理。
《辦法》規定,租賃型保障房資產處置方式包括出售、出讓、對外捐贈、報廢、損失覈銷等。處置遵循公開、公正、公平的原則,嚴格履行審批手續,未經批准不得擅自處置。
租賃型保障房應以租爲主,經同級人民政府同意,省住房城鄉建設部門與財政部門批准,承租人可購買房屋部分產權或全部產權,產權出售的具體比例由同級人民政府確定。出售比例要控制在房源總套數的40%以內。房屋出售時,出售價格由市縣人民政府價格主管部門會同保障性住房主管部門在市場評估價格的基礎上確定,並簽訂出售(買賣)制式合同。出售收入納入保障性住房的專用賬戶管理,專項用於保障性住房持續發展。承租人按規定申請購買租賃型保障房的部分產權或全部產權,由屬地保障性住房管理中心負責爲其重新確權辦理房屋產權登記。承購人購買租賃型保障房後其個人產權未達到60%的,保障對象仍需繳納政府產權部分的租金,達到60%以上時不再繳納租金。
相關負責人稱,《辦法》的出臺將對進一步規範和加強陝西省租賃型保障房資產的管理與使用,維護住房資產的安全和完整,充分發揮住房資產的使用效益,確保住房資產的保值和增值發揮積極作用。
安瑞