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9月24日,南充市順慶區搬罾鎮大學生創業園內,搬罾鎮蔬菜產銷農民專業合作社理事長程小波正在和大學生討論陽臺蔬菜產品包裝。如果順利,年底前首批產品將批量上市。
其實,陽臺蔬菜產品去年已成型,但由於融資難,程小波的腳步停在物流和銷售上。6月24日峯迴路轉,程小波與順慶區農村信用聯社簽訂500萬元授信合同,並拿到200萬元首期土地流轉收益保證貸款,作擔保的,是570畝流轉土地預期收益和1100個大棚。
給土地“鬆綁”
拿到貸款,得益於順慶區推進農村土地流轉收益保證貸款試點,邁出土地資源向資本轉化這一大步。截至目前,已有100餘戶農戶和5名業主大戶實現土地流轉收益保證貸款31筆,合計8600萬元,涉及5680餘畝流轉土地。
程小波回憶,2010年,合作社入社人員增加,原有400個大棚無法滿足社員需求,巨大的資金缺口同時出現。他跑銀行、找政府,但苦於戶與戶的土地權限不清,銀行無法貸款。最終,在順慶區政府建議下,程小波通過小額貸款方式,按每戶發放3萬元貸款標準,合作社才貸款300萬元,暫時解決難題。
農村土地是巨大的寶藏,要進行“資本演義”,卻需要事先“鬆綁”。南充市商業銀行董事長黃光偉介紹,用於農業生產的集體土地與城市商住用地存在本質區別,既不能辦理抵押登記,其價值也難以認定,還不容易變現。
作爲全省統籌城鄉發展改革試點區,新的機遇在去年出現。順慶區全域推進農村集體土地所有權證、農村土地承包經營權證等“七項產權”確權頒證,給土地承包經營權抵押貸款創造了前提條件。去年,104個行政村完成確權頒證;今年底,全區217個行政村確權頒證將全部完成。
讓政策“保駕”
近日,順慶區綠科禽業董事長黃敏在研究新一輪融資方案,以擴大農副產品深加工生產規模。今年初,通過土地流轉收益保證貸款,企業成功向南充商業銀行貸款5500萬元。“土地承包經營權在法律上不具備抵押條件,但承包土地所產生的預期收益可以被銀行認可。”順慶區副區長邱躍峯介紹,在統籌城鄉發展改革試點中,順慶區探索進行土地承包經營權預期收益或地面附着物貸款,出臺《南充市順慶區農村土地流轉收益保證貸款試點工作方案》,重點支持農戶、龍頭企業、專業大戶、家庭農場、農民專合社、農業企業等農業經營主體發展。
共興鎮種糧大戶劉柏林承包流轉土地160畝,正在辦理土地流轉收益保證貸款,很擔心貸款成本高,得知有《順慶區農村土地流轉收益保證貸款風險補償專項資金管理暫行辦法》後,放心多了。
順慶區籌資800萬元風險補償金,鼓勵擔保公司對農村土地流轉收益保證貸款戶給予抵押融資支持。推行農村土地流轉收益貸款財政貼息新模式,對貸款信用良好、產業發展前景好的借款農業企業、組織和個人,進行部分或全額貸款貼息。去年,全區農業貸款政府貼息資金達60餘萬元。
此外,順慶區出臺《順慶區統籌城鄉產權抵押融資總體方案》,組建農村產權交易中心,啓動土地流轉、產權抵押登記、政策諮詢等業務。□記者張立東王青山