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在玲瓏街道沙地區塊實施的臨安市首例司法強拆
龍崗鎮桃花溪村村民徐國民在即將竣工的新房上張貼積極響應『三改一拆』的對聯
天目山鎮拆除『大體量農民違建』
太湖源鎮白沙村拆除涉水違建
臨安多點『引爆』推進『三改一拆』
臨安記者站管光前通訊員周海南
臨安地處山區,『未批先建、少批多建、建新不拆舊』等陳年『舊債』是推進『三改一拆』、創建『無違建』市的最大障礙。面對『歷史包袱』,臨安始終以『不回避、不停步、不懈怠』的昂揚斗志,持續奮力推進『三改一拆』。
從『風暴行動』到『雙百』攻堅,從『大體量農民違建房』專項整治到城鄉環境整治百日大行動,一個個『引爆點』猶如風動湧潮,掀起臨安『三改一拆』的層層波瀾。
自今年年初開展『雙百』攻堅行動以來,從日均拆違1萬方,到2萬方,再到如今的3萬方……臨安的『三改一拆』記錄不斷被改寫。今年1-8月,臨安拆違量已達180萬平方米,是去年全年拆違總量的三倍多,躍居杭州地區第4位,綜合排名第5位。
時下,『三改一拆』已進入深水區和攻堅期,要破解的難題更多,要啃的『骨頭』更硬,要處理的利益關系更復雜。臨安正緊緊圍繞『無違建』創建這一目標,結合『四邊三化』 、『五水共治』和城鄉環境大整治等載體,全面治理『一戶多宅』,堅決拆除一批頂風『做案』或建在河邊、路邊,嚴重影響公共安全的違法建築,鐵腕治理涉及黨員乾部、影響惡劣的大體量農民違建房,以敢於較真碰硬的工作作風,以奮起、奮進、奮爭的精神,持續深入推進『三改一拆』,不斷優化城鄉環境面貌。
『一戶多宅』突擊戰
為了鄉間的合理有序用地
一身迷彩服,蹬輛摩托車,車把上掛著一條黑色塑料袋,塑料袋裡裝著皮尺、筆記本、全村『一戶多宅』分布圖,以及從各家收過來的土地證……有時,摩托車的儲物箱裡還會隨車攜帶一盒午餐。
自5月9日臨安市啟動『三改一拆』『雙百』攻堅行動(百天拆違百萬平方米)以來,每早六點,臨安市河橋鎮金燕村村主任吳續瑞總是這樣的一身行頭出門。
治理『一戶多宅』是臨安『雙百』戰役要全力攻克的一個『山頭』。『衝鋒號』一響,吳續瑞就翻出了迷彩服,一頭紮進『三改一拆』中。他挨家挨戶調查違建情況,繪制『一戶多宅』作戰圖,還成立了一支6個人的拆違小組,每天早出晚歸,一家家上門做工作,做通一家,拆除一家。金燕村把『三改一拆』與土地整理、復墾等項目有機結合,老屋一拆,立馬就地復墾成田,使拆違戶還能得到一筆項目資金補助。大大提昇了違建戶主動拆違、限期復墾的主動性和積極性,拆違和拆後利用的高效協同,使昔日破敗的舊房變成了一塊塊孕育綠意的莊稼地,『三改一拆』『改出美麗新家園』的夢想成了百姓眼中舉目可望的現實,『使更多的村民認同、支持並投身「三改一拆」,不少村民還主動找上門簽訂拆違協議。』一百天裡,金燕村拆了一百多戶違建,面積2.4萬方,其中80%被實施復墾。『剩下的不到10戶人家,我們有信心在國慶之前全部完成。』
與金燕村一山之隔的潛川鎮西樂村,『三改一拆』則『拆出了發展新空間』。
住在西樂村陳家弄的藍關金、藍關水兄弟,是村裡的住房困難戶。兩兄弟家共8口人擠在一處80方的毛胚房裡,『三改一拆』的進村達戶將使他們徹底擺脫住房窘境。在藍氏兄弟家的不遠處,三戶違建已被拆除,一塊佔地近一畝的空地被平整一新,這裡將是包括藍氏兄弟在內三戶住房困難村民建設新房的宅基地。村黨委書記江兵介紹,近百天裡,西樂村共拆了70多戶違建,面積1.3萬方。除了多數實施復墾,其餘空間將用於村莊綠化,修建小公園、健身點,結餘的部分土地將用來解決部分村民的住房困難。
事實上,金燕村和西樂村只是臨安農村地區火熱開展『三改一拆』的縮影。根據臨安創建『無違建』市確定的目標,今年,臨安所有的村都要創建『無違建』村。臨安市『三改一拆』工作領導小組辦公室負責人介紹,去年以來,臨安先後兩次對全市違法建築底數進行了調查,共有存量違建154萬平方米,其中『一戶多宅』佔了一半以上,共計4220餘戶、87萬平方米。截止到目前,已拆除違建□□□萬平方米,其中『一戶多宅』□□□戶,□□□萬平方米。拆除違建中,有□□□萬平方米已實施土地復墾,□□□萬平方米被用於道路綠化等配套設施建設。象西樂村將部分拆後『宅基地』統一調劑給危房戶和住房困難戶的做法,也將有望在臨安全市推廣。
取締『大體量違建房』,拆出公平和正義
晨光熹微,多臺挖掘機在天目山半山腰一處4000多方的房屋四周布陣,隨著鎬頭響起『鏗、鏗、鏗』的衝擊聲,這座前前後後建了三年、共9間6層、建築面積4200方、投資約400萬元的超大體量的農民違建房最終零落成泥。
與天目山的拆違『風暴』遙相呼應的是一谷之隔的太湖源鎮白沙村。在最近的一兩周裡,白沙村共有6座跨溪涼亭、18幢大體量違建和一個漂流碼頭被拆除。
在東邊的青山湖畔,拆違工作同樣如火如荼。在錦城街道泥山灣村,一片可盡攬青山湖美景、佔地面積2700餘平方米的違建建築群被實施強拆;在青山湖街道孝村村白水澗景區附近,一幢背山臨溪,環境上佳、建築面積達3000平方米、總投資近兩百萬元的違法建築被強制拆除……
一樁樁強拆背後的『推手』正是8月初臨安開展的『大體量農民違建房』整治專項行動所釋放的能量。
去年『三改一拆』啟動以來,臨安本著『拆大、拆難、拆公、拆重』的原則,相繼打響『風暴行動』、『雙百攻堅』和『主城區亂搭亂建拆違專項行動』等戰役。一年多來,共拆除1000平方米以上違法建築160多處。隨著『三改一拆』工作全面步入深水區,臨安決定集中開展『大體量農民違建房』整治專項行動。堅決拆除一批頂風『做案』或建在河邊、路邊,嚴重影響公共安全的違法建築,鐵腕治理涉及黨員乾部、影響惡劣或體量較大的違法建築,使農民建房規范有序。
按照此次專項行動所制定的計劃,臨安將在全市拆除『大體量農民違建房』□□□平方米。為有力推進此次專項行動,臨安市成立了由兩位常委副市長帶隊的兩個工作組深入有關鎮街開展工作。維穩辦將指導鎮街做好對違建拆除的安全評估,制定工作預案,做到拆前評估,全程跟進;紀檢部門還將對涉及違建、拒不配合的黨員乾部實施問責……確保此次行動在部門聯動、多方合力中強勢推進。截至目前,臨安已拆除『大體量農民違建房』□□□方。
有督辦,有問責,
有曝光,有考核,
攥指成拳促"拆改"
為強勢推進『三改一拆』,臨安成立了由市政府主要領導任組長,市委副書記、常務副市長以及四套班子分管領導任副組長的行動領導小組,實行市委常委分片主抓、市四套班子領導聯系鎮街『包保』制度,每位市領導對所負責片區、聯系鎮街的『三改一拆』工作『包協調、保進度』。
在數據復核上,對拆違點實行嚴格的復核程序,做到160平方米以下的違建點至少抽檢50%,160平方米以上的違建點全部實行現場復核。
在暗訪督查上,專門抽調市管正職老領導和紀委、組織部、宣傳部工作人員建立專項督查組,進行定期通報和反面曝光。制定了『一月一排名,兩月一約談,三月一亮相』的督促機制。
在責任追究上,由市紀委出臺了『違法用地違法建設責任追究辦法』,對控違拆違工作不力和參與違法建設活動的黨員乾部進行問責。目前,已有30餘名黨員乾部受到了相關的約談、問責或處罰。
在宣傳造勢上,將『三改一拆』和『無違建』創建宣傳工作納入年度對鎮街的專項考核內容,並作為當月對鎮(街)主要負責人考核的加分項。今年4月,推出『「治水拆違」新聞記者行』活動,每周對各地的違建行為在廣播電視臺和報紙上曝光不少於五條,由『三改一拆』辦跟蹤督辦,鎮街及相關部門限期整改,上而下營造『違法建築,人人喊拆』的強勢氛圍。
在古建築保護上,制訂了『五個不』原則:不動山、不填塘、不亂砍樹、不搬運河石、不拆有歷史價值的老房子。並出臺了古民居認定標准,對經過認定的古民居一律保留,部分還進行了保護性修繕。
為確保無違建工作紮實有效推進,強化了四個方面的『無違建』考核結果運用:年度綜合考評加減分;對創建成功的鎮街著重獎勵;結合新農村建設,無違建創建結果綜合運用;對積極創建的村(居),在農村集體建設用地指標上優先予以保障。
城鄉環境百日大整治,改出美麗新家園
近日,錦城街道橫街村苕溪畔一座佔地1600平方米的養豬場被推平;不遠處,錢王鋪村潘溪畔,養殖戶黃國富正招呼幾位工人拆除養了11年鴨子的鴨棚;往西至杭徽高速於潛出口,一座由當地村民擅自搭建、盤踞了7年之久、佔地3000餘平方米的營業房被強行拆除……
如今,你走進臨安,隨機深入城區村鎮、街巷裡弄,都能看到拆違現場忙碌的身影。從日均拆違2萬方,到日均拆違逾3萬方,再到『雙百』攻堅提前1個月『撞線』,臨安的『三改一拆』勢不減、勁不松,步履愈發鏗鏘。今年1-8月,臨安的拆違總量已達180多萬方,是去年一年總量的三倍多。面對『三改一拆』勢如破竹的昂揚態勢,臨安趁勝出擊,8月初,順勢推出『城鄉環境整治百日大行動』(簡稱百日行動):奮戰一百天,在城區開展『三大行動、八大整治』,在農村開展『八大提昇行動』,使城鄉環境面貌得以迅速改觀。
新近閉幕的臨安市委全會作出了推進新型城市化的戰略部署,建設『山川秀美,城靚村美,生活和美』的美麗臨安成了今後一個時期的要務。『百日行動』既是建設『三美臨安』的開局之作,也是『三改一拆』換擋提速的再動員。
轉眼一個月過去,這場百日行動,進展如何?『三改一拆』作為開路先鋒,表現如何?太湖源美麗鄉村精品線(簡稱太湖源精品線)作為這場行動的『先手棋』,也是檢視『三改一拆』戰績的最佳觀測點。
按照太湖源精品線的建設計劃,臨安將用三個月時間,對沿線89個節點進行整治和美化。截至目前,精品線所在的玲瓏、錦城、太湖源三個鎮街已合計拆除違章和有礙觀瞻的建築61處,非法廣告84處。而最熱火朝天的當屬位於太湖源精品線終點、臨安久負盛名的旅游特色村——太湖源鎮白沙村。記者前往采訪當天,恰逢6座跨溪涼亭和2幢違建農家樂在一天之內被悉數拆除。村黨委書記夏玉雲介紹,白沙村是太湖源精品線上要重點打造的三個節點之一,白沙正通過拆違、添綠、扮美,力爭以『一流的生態、一流的環境、一流的素質、一流的服務、一流的景區、一流的村莊』的形象展示在公眾面前,努力打造臨安綠水青山第一村。
拆違過後,拆後利用又在太湖源精品線上緊鑼密鼓地開展:在杭徽高速玲瓏出口,工人們正加班加點修建街心花園;不遠處,胥高線02省道路口,一個口袋公園已初顯雛形;再往前,沙地區塊小市場整改、道路澆築和立面整治正如火如荼開展……太湖源精品線繪就的『6個園、3大區塊』的建設藍圖正一一落紙成景。
『雙百』攻堅和『環境整治百日大行動』猶如風動湧潮,掀起層層波瀾:沿河沿線違建、主城區亂搭亂建、『大體量農民違建』等專項拆除行動你方唱罷我登場。目前,臨安已拆除沿河違建75處,20433平方米,拆除道路沿線違建55處,9073平方米。在錦城、錦南、錦北、玲瓏等主城區街道,已有24.5萬方的亂搭亂建被拆除,隨著即拆即建的跟進實施,首批20多處口袋公園、停車場、公共綠地正著手規劃建設。