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從7月開始,省、市、縣三級聯動,省國土資源廳部署全省國土資源系統開展爲期三個月的保障穩增長專項服務行動。
在這一專項行動中,省國土資源廳貫徹落實中央和省委省政府“穩增長、促改革、調結構、惠民生”要求,採取相應措施,研究制定支持政策,切實抓好各項政策落地,摸排落實一批重大產業、民生、基礎設施項目用地,着力深化系列服務改革舉措,加快項目建設用地報批,推動一批重大項目儘快落地建設,真正履行好國土資源部門在經濟建設中的推動責任,爲完成我省全年經濟社會發展目標任務作出應有的努力。
出臺12項服務
保障穩增長措施
爲促進全省經濟社會平穩可持續增長,7月18日,省國土資源廳發出《關於進一步做好穩增長國土資源服務保障工作的通知》。
省國土資源廳要求,強化規劃空間保障。對省內規劃新增建設用地指標實施統籌,加快推進土地利用總體規劃調整完善工作。對省級產業集聚區省級重點項目、省重點傳統產業提升項目、省重大產業項目、水環境治理和污水治理重大項目,通過優化項目選址、在地方規劃預留指標中優先安排,以及允許在縣域內跨鄉鎮調整等措施,確保重大建設項目納入城鄉建設用地擴展邊界內。
省國土資源廳要求,突出計劃指標投放重點。對新增計劃指標優先保障省重大產業項目、基礎設施項目、民生項目,對年內能形成有效投資的項目要予以重點保障。強化省重大產業項目獎勵措施,對優先保障總投資50億元以上(其中內陸地區20億元以上)的重大製造業項目落地的市、縣(市、區),給予用地指標全額獎勵。
省國土資源廳強調,要落實耕地佔補平衡措施。以墾造水田提高新增耕地質量爲目標,鼓勵各地加大資金投入,通過工程和技術等各種措施,大力提高新增耕地質量。對具備條件的優先整治爲水田、水澆地,爲非農建設落實耕地佔補平衡打好基礎。加大灘塗圍墾造地力度,有序推進低丘緩坡造地,充實補充耕地儲備庫,保障建設項目耕地佔補平衡。
同時,加快實施“812”土地整治工程。加快高標準基本農田建設,年內完成260萬畝建設任務。新啓動一批土地綜合整治項目,加快組織實施一批土地綜合整治項目,推進城鄉建設用地空間騰挪和用地結構調整。
省國土資源廳提出,要加快“三改一拆”土地開發利用。各市、縣(市、區)國土資源局要切實加強“三改一拆”行動中違法用地建築拆除后土地利用工作,對符合規劃的“三改一拆”土地,要優先用於保障民生類、基礎設施類和國家鼓勵發展的重大產業類等重點建設項目。該廳還提出,要大力盤活存量建設用地,推進一批惠民生建設項目,做好重點建設項目礦產資源保障。
省國土資源廳要求,加強建設項目用地報批服務。完善重大建設項目用地保障服務提前介入機制、溝通協商機制,主動協調徵地拆遷、先行用地申報等工作。開通重大建設項目用地審批“綠色通道”,對材料齊全且符合要求的報件,在10個工作日內完成審查報省政府審批。
專項行動推動
一批重大項目落地
7月24日,省國土資源廳主要領導一行來到紹興市,就如何服務保障穩增長開展專題調研。調研組聽取了今年上半年紹興市經濟運行情況介紹,對接了紹興市重大基礎設施建設項目和重大產業項目用地需求,並就進一步做好穩增長國土資源服務保障工作聽取了意見和建議。
7月中旬,由廳領導帶隊的11個調研組,圍繞穩增長措施的落實、穩增長重大項目的推進,分別赴11個市開展調研活動。按照“指標從賬上落到地上、空間從圖上轉向項目,土地從低效流往高效,審批從上面放到下面”的思路,摸排項目,完善政策,創新舉措,推動一批重大項目儘快落地建設。
通過這次集中調研,共摸排重大產業項目375個。按照“基本具備用地報批條件、年內能形成有效投資、符合產業政策導向”等標準,該廳梳理出了海康威視、新鳳鳴等一批產業項目,擬以先行預支獎勵指標的方式加快推進項目落地,目前正在抓緊落實。此外,該廳根據調研摸排和各地申報情況,及時落實了53個省重大基礎設施項目用地指標,涉及用地4.93萬畝。
爲保障鐵路項目用地,針對杭州市、衢州市提出的幫助解決杭黃鐵路、九景衢鐵路耕地佔補平衡問題的要求,省國土資源廳經過實地調研,承諾將使用省統籌補充耕地項目幫助杭州市、衢州市解決杭黃鐵路、九景衢鐵路部分耕地佔補平衡。
爲了改進行政審批工作,提高行政審批效率,經省政府同意,省國土資源廳先後向紹興市柯橋區、海寧市、嘉善縣、舟山市,以委託方式下放了農轉用和土地徵收審批、農村土地綜合整治與城鄉建設用地增減掛鉤審批、有條件建設區規劃修改落實方案審批等涉及省政府審批權限的事項。
據瞭解,目前,柯橋區將徵轉用審批縮短至15個工作日,並且將土地出讓公告、摘牌、簽約、繳納出讓金及契稅等流程與其他部門的工作進行了並聯,把企業投資項目行政審批時間控制在100天。海寧、嘉善兩地各類審批(核)時間明顯縮短,土地規劃修改落實項目審批時間平均只要2天,土地整治項目審批和農轉用項目審批時間平均也只需要6天,審批效率大大提高。舟山市在下放前,省廳要求補件或更正材料的,因交通不便,一次補件一般需要2個工作日,下放後,各縣區可以直接到市國土資源局辦事諮詢,有效地促進了政府管理、服務職能的重心下移。通訊員李風