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看點
建立統一的不動產登記信息管理基礎平臺,對房價有何影響?按照日前國務院法制辦公室公佈的《不動產登記暫行條例(徵求意見稿)》,今後我國將建立統一的不動產登記信息管理基礎平臺。實行不動產統一登記後,哪些不動產需要進行登記?登記是自願還是強制?登記會對房地產市場帶來怎樣的影響?圍繞這些社會普遍關心的問題,《人民日報》記者進行了採訪。
登記的不只是房產
“不動產登記,首先要界定何爲不動產”,中國社會科學院法學所研究員孫憲忠說,“實物形態的土地和土地上下附着的建築物、構築物、生存物等都是不動產。 ”看似專業的不動產概念實際上和我們每個人的生活都息息相關,土地、房屋、草原、林地、海域等都屬於不動產範疇。簡而言之,不動產登記就是物權登記或是權利登記。不動產登記制度作爲一項基本的物權制度,可以更好地保障不動產交易安全,有效保護不動產權利人的合法財產權。
哪些不動產權利需要登記? 《徵求意見稿》規定,需要辦理登記的不動產權利有:集體土地所有權,房屋等建築物、構築物所有權,森林、林木所有權,耕地、林地、草地等土地承包經營權,建設用地使用權,宅基地使用權,海域使用權,地役權,抵押權,以及法律規定需要登記的其他不動產權利。很顯然,並非只有房屋所有權需要登記。
不動產登記是自願的還是強制的呢?孫憲忠說,不動產登記屬於自願登記。但是,在他看來,這是一種“自願的強制”。因爲如果不到登記機關登記,會使房產、土地等不動產權利歸屬和轉讓存在隱患。 “不動產權利的擁有並非通過登記產生,但不動產交易作爲一種權利的交易,交易過程中確認這些權利是否存在、如何發生變動,都要依靠完善的不動產登記。 ”孫憲忠解釋。
不動產登記後,私有財產情況會不會外泄?事實上,爲了保護公民的個人隱私,《徵求意見稿》嚴格限定了登記資料的查詢範圍和查詢申請人。只有權利人、利害關係人、有關國家機關有權依法查詢、複製不動產登記資料。不動產登記機構、不動產登記信息共享單位及其工作人員應當對不動產登記信息保密。
小產權房是否可以申請登記呢?孫憲忠說,不動產登記是對物權的登記,前提是這些權利必須合法、有效。小產權房目前仍是違規建設的,按照“違法者則無權利”的原則,是不可以申請登記的。
登記不會帶來降價潮
調查發現,對於不動產登記的“威力”,公衆首先寄望於其能夠平抑房價。甚至有房地產業內人士也提出,如果不動產登記實施,房價馬上會下跌的觀點。孫憲忠認爲,不動產登記的主要意義並不是調控房價,而在於明晰產權,更有效地保護不動產權利人以及不動產交易當事人的合法權益,保障房屋等不動產的交易安全。
中國房地產學會副會長陳國強也提出,對於不動產登記與房價正向聯動預期不應過高。他分析,就房價本身來說,最終決定因素還是供求關係。不排除有些家庭或個人由於不願進行登記,而對部分房產做些處置。這雖然會使部分存量房源加速進入市場流通,有可能在局部區域出現供應增加導致的房價下行,但是對於不動產登記會帶來降價潮甚至房價崩盤的擔心則完全沒有必要。
不動產登記是否是今後開徵房地產稅的前提?不少業內人士對此持肯定態度。陳國強認爲,不動產登記爲徵收房產稅在技術條件上做了準備。如果登記順利完成,房產稅開徵就可以進入快車道了。他也坦陳,房產稅的出臺、徵收還需經過多道程序,短期內不會落地。
“從長遠看,推進不動產登記制度對房地產業的影響應當說是正面的,是房地產市場步入健康規範管理的前提。不動產的登記確權是個摸清家底的過程,尤其對農村住房市場而言。”陳國強說,黨的十八屆三中全會提出“完善產權保護制度”“賦予農民更多財產權利”等,都離不開不動產統一登記。目前農村住房市場的存量、規模都不亞於城市市場,但農村住房居住狀況、條件、具體面積等數據幾乎是空白,通過不動產登記既可以把這個量摸清,也有助於加強對農民財產權利的保障。
據瞭解,辦證不用多跑腿,將用3年時間全面建立不動產統一登記制度。
□朱雋