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隨着老齡化社會的加速到來,養老成爲當前社會最熱的話題之一。在今年市政協十一屆三次會議期間,農工黨中山市委會就提出了相關提案,希望中山能加大扶持養老機構建設,完善社會養老服務體系的建議。
近日,民政局作爲主辦單位正式答覆了提案人,表示將制訂積極政策鼓勵民辦資本進入養老服務業,也將積極鼓勵中山轄內銀行機構在風險可控的前提下,積極開展金融創新,滿足社會需求。
推進養老服務機構建設利用閒置地解決用地問題
農工黨中山市委會在提案中建議,應將老年公寓納入城市和社區建設的總體規劃,要對老年公寓的佈局、數量、規模、檔次、設計、結構、地理位置等提出發展規劃,同時小區開發也要預留老年人文體活動用房和活動空間。
民政局答覆,在《中山市城市總體規劃(2010—2020)》,已經提出保留和新建敬老院(頤老院、老人福利院),全市將達31間,總佔地面積爲31.4萬平方米,建築面積爲11.2萬平方米。另外,市規劃局已從2013年正式開始編制《中山市公共服務設施專項規劃》,成果將涉及頤老院等養老服務設施的佈局規劃。目前,該專項規劃已完成草案編制並徵求有關部門意見,待修改完善後將送專家評審。
中心城區範圍內,由市規劃局編制的中心城區各片區控制性詳細規劃中,已基本落實了總規提出的頤老院等養老服務設施佈局,將在今後中心城區控規的動態評估和調整中,逐步落實《中山市公共服務設施專項規劃》中對於頤老院等養老服務設施佈局的安排。
另外,在推進養老服務機構建設過程中,中山還鼓勵通過盤活存量建設用地、進一步利用好閒置土地解決項目用地問題,鼓勵將工業閒地、爛尾樓盤、利用率偏低的公用設施或園林地域進行區域重組,規劃成民辦養老機構或改建成社區養老服務場所,以加快居家養老服務網點的建設。
據民政局透露,對閒置土地依法處置後由政府收回、規劃用途符合要求的,根據《國土資源部辦公廳關於印發<養老設施用地指導意見>的通知》精神,可以優先用於養老服務設施用地,一併納入國有建設用地供應計劃。
多家銀行已開展金融養老產品創新
農工黨中山市委會在提案中還建議,要降低准入門檻,鼓勵社會力量興辦各類養老機構。政府應在政策上、在稅收上給予傾斜優惠,充分吸納民間資金,投資興辦以各個社區爲基礎、不同檔次的、中小型爲主的養老服務設施。
市民政局在回覆中也表示,將積極鼓勵中山轄內銀行機構在風險可控的前提下積極開展金融創新,滿足社會需求。
據介紹,在用創新型信貸產品支持政府養老政策落實方面,中山其實已經有很多嘗試。如針對中山市“農保”轉“城保”這項重要的民生工程,工商銀行中山分行推出了“轉城”補繳費分期付款計劃,通過信用卡分期付款的形式解決農民轉保資金緊缺的問題。從2010年3月份起先後爲全市12個鎮103個村共計16336個村民提供了農保轉城保信用貸,累計爲中山市村民融資支付養老款1.73億元。