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長辛店綠道正在緊鑼密鼓地施工中。這個項目沿途包含4個驛站,並建有基礎設施和公共服務配套設施,全長12公裡,建成後將成為連接園博園和北宮國家森林公園重要的文化生態廊道。
正在報審的《豐臺區河西地區整合規劃2005-2020年》中明確提出,長辛店將打造首都園林文化休閑鎮,建設服務於北京市的文化休閑綜合服務區、高新技術產業基地和低碳生態宜居示范區。
-主導產業:商業服務業、裝備制造產業
-先導產業:旅游業、文化創意產業
今年,豐臺區長辛店鎮、通州區宋莊鎮、通州區臺湖鎮、朝陽區金盞鄉、大興區青雲店鎮和順義區高麗營鎮五區六鎮成為了北京市鄉鎮統籌利用集體經營性建設用地試點。據悉,長辛店的試點方案正在擬定中。因為歷史原因,長辛店的總體規劃尚未獲得北京市批復,這阻滯了長辛店的經濟發展,如何為轉型提速成為了一個困局。試點則讓長辛店迎來了破題的機遇。
北京惟一總規未獲批的區域
長辛店鎮地處永定河西岸,面積近63平方公裡,下轄9個行政村,農村人口近1.76萬人,是永定河河西地區距離城市中心最近的鄉鎮,自古就是重要的交通樞紐。
隨著北京的轉型發展,電石廠、水泥廠等一個個資源性產業在長辛店關停,取而代之的是大面積的綠化。這些資源型產業的退出,曾經在北京工業發展史佔有一席之地的長辛店開始了沈寂:嚴重的資源散亂化、產業空心化、城市邊緣化、就業困難化等『四化危機』,農村集體經濟收入驟減,農民轉崗就業嚴重受阻。據統計,2013年長辛店9個行政村實現農村經營性收入僅8000多萬元。
在長辛店坊間曾流傳著這樣一句話:天藍了,水綠了,企業全都倒閉了。
這雖然沈重,但這也是發展的必然路徑。然而,對於轉型中的長辛店來說,最大的『痛點』莫過於總體規劃的缺失。據北京商報記者了解,截至目前,長辛店是北京市惟一一個沒有獲批總體規劃的鄉鎮。
總規缺失是最大痛點
總體規劃至今未獲批,成為了長辛店發展的羈絆:沒有總體規劃,招商引資成為了大問題。項目需要采取一事一議的方式一個一個申報,一個一個審批,時間跨度大,手續繁冗。僅能在局部地區形成詳細規劃,影響了鎮域總體功能的落實和推進。以至於坐落於永定河西地區的長辛店比起一河之隔的河東地區落後很多,多少年都沒有什麼太大的變化。
在采訪中,一位土生土長的長辛店人對北京商報記者說:『我們長辛店人不怕迷路,多少年這個地兒都沒什麼太大變化。』雖是戲言,但也形象地形容出長辛店與日新月異的北京的迥異之處。
據悉,《豐臺區河西地區整合規劃2005-2020年》(報審稿)(以下簡稱《整合規劃》)目前已基本編制完成,已獲區級批復,正上報北京市。
化整為零的轉型探索
規劃雖然很美,但什麼時候能夠得到北京市的批復,目前還是個未知數。
『總體規劃沒有得到批復也要發展,不能坐等。』長辛店鎮副鎮長閆山在接受北京商報記者采訪時說,整體大規模發展行不通,就把『能做的先做了』。
據了解,長辛店的做法是把農地、林地這些只能發展一產的土地進行提質昇級,打造都市農業,聚焦於休閑、觀光、旅游。中華名棗博覽園、古樹公園一勺池、李家峪草莓基地等一大批『產業』逐漸成型。
中華名棗博覽園就是其中一個縮影。中華名棗博覽園位於長辛店鎮太子峪村,園區始建於2005年,總佔地1000畝,園內種植大棗面積600多畝,包括了當地老北京名棗——長辛店白棗,及其他300餘個品種,是北京市農業標准化生產示范基地。