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據中國政府網消息,國務院日前印發《國務院關於進一步推進戶籍制度改革的意見》。意見指出,全面放開建制鎮和小城市落戶限制;有序放開中等城市落戶限制;合理確定大城市落戶條件;嚴格控制特大城市人口規模,改進城區人口500萬以上的城市現行落戶政策,建立完善積分落戶制度。
這份文件被視爲中國戶籍制度的重大調整與改革,公安部副部長黃明指出,這次戶籍制度改革一大目標,就是要努力實現1億左右農業轉移人口及其他常住人口在城鎮落戶。這次制度改革決心之大、力度之大、涉及面之廣、措施之實是以往所沒有的。
有觀點稱這次改革也是房地產行業的重大利好,將提振二三線城市的房地產市場。這背後的邏輯是因爲戶籍改革意味着上億人口要進入城市,進了城,就得安家,就有置業需求。這個邏輯放到十年二十年前大有市場,那時爲了一紙城市戶口不惜重金的非城鎮戶口家庭大有人在,但當前的環境下,保留農業戶口才是越來越多人的共同選擇。以筆者而言,周邊放棄城鎮戶口重返非城鎮戶口的高學歷人士並非個例。利益取向不同,此一時彼一時。一紙城鎮戶口並不足以吸引農業人口進城。而有能力在城鎮置業的非城鎮戶籍人口,早就置業了,何必等現在房價高企時進城接盤?更何況此次改革對落戶的要求之一是“合法穩定住所(含租賃)”,而且還不得設置住房面積、金額等要求。
顯然,要讓這上億的農業人口進城置業,絕不是一份戶籍改革文件所能引導的,就如同要降低二三四線城市巨大的庫存,不是取消限購所能達到的一樣。提高城市戶籍的含金量才能提升吸引力,而城市戶籍的含金量在於配備的資源豐富性。對非城鎮戶口而言,真正具有吸引力的是一二線城市的戶籍,但偏偏這是嚴控的。
同理,投資者而言,真正具有購入價值的是一線城市的住宅,可無論短期還是長期,以京滬爲代表的一線城市都不可能放開限購。
現實與理想的巨大落差,註定戶籍改革的利好短期內還反映不到樓市上來。但從長期看,取消農業與非農業戶口區別的戶籍改革對釋放勞動力能量上,無疑潛力巨大,將成爲未來經濟發展的一大動力,這反過來,無疑會促進房地產業的發展,不過,這樣的利好至少需要幾年的消化才能反饋出來,短期內,三四線城市巨大的房地產庫存,還需另闢蹊徑努力消化了。□魯歡