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危舊房棚戶區改造在中國方興未艾,按照黨中央、國務院的部署,2013年至2017年,將再改造各類棚戶區1000萬戶。這讓巴山蜀水棚戶區居民實現安居夢的願望變得更加真切,也讓四川省的改造信念更加堅定。
對於危舊房棚戶區改造大省四川來說,這5年時間,要改造危舊房棚戶區150萬戶,佔全國總數的15%,其中今年要改造40萬戶。如何讓棚戶區變成樓房羣,讓居民從“憂居”到宜居,四川面臨着嚴峻的考驗。
改不改?居民說了算
一則名爲《曹家巷拆遷記》的新聞成爲央視《新聞聯播》頭條。央視主創朱興建說:“我們記錄曹家巷拆遷,在於棚戶區改造過程中居民自主成立了自治改造委員會,這種基層民主的模式和社會管理模式,是一種創新。”
“曹家巷模式”是經過10年的磨礪脫穎而出的。曹家巷位於成都中心城區,涉及範圍約13.2公頃、建築面積5.3萬平方米、1.4萬多人、65幢危舊房、7個旱廁以及菜市場等。2002年以來,成都市多次計劃改造,但因難以協調各方利益,無法啓動實施,曹家巷成了10年都拔不掉的“釘子”。針對這種情況,當地有關部門決定,充分發揮羣衆主體作用,讓羣衆真正成爲拆遷改造的決策主體,成立了居民自治改造委員會,委員則由片區2885戶居民選出的13名代表擔任,讓全體居民自主決定改造的決策、方案和改造後的分配。當居民掌握主動權後,不僅認真監督改造過程,很多居民還充當起義務宣傳員。“曹家巷模式”實現了“改不改?居民說了算”。
果然,10年的難題,居民自治改造委員會僅用3個月便解決了——曹家巷棚戶區100%簽約,項目實施正式啓動。
“曹家巷模式”不僅是中國城鎮化進程中舊城改造的縮影,更是一場與羣衆幸福指數息息相關的民生戰役——央視這樣評述。在巴山蜀水的棚改“戰場”上,“曹家巷模式”效應不斷彰顯提升。
與之媲美的是南充市白土壩棚戶區改造項目的安居苑工程,這個共600多套住房、佔地約1.285公頃的保障房項目,從拆遷、開工到峻工,原棚戶區居民羣策羣力,上演了一場“齊心協力敲開幸福門”的好戲,用不到兩年時間實現了安居夢。
四川省林業系統的棚戶區遍佈全省,涉及27個重點企業和126個國有林場,改造任務近4萬戶,點多面廣,大多數改造項目處於邊遠高寒山區,交通不便,氣候惡劣,施工難度大。林業系統棚改“三變”生動力:一變“散亂”爲“合拍”,搓緊一根“齊心繩”;二變“乏力”爲“活力”,建好一批樣板房;三變“五指”爲“拳頭”,打出一條惠民路。國家下達的31671戶改造任務,全部科學安排,落實到位,限期保質保量完成。
在全省棚戶區改造熱火朝天時,川東北5個市的棚戶區改造全面提速。今年4月29日,從省政府在南充市召開的棚戶區改造現場會上傳來喜訊:位於川東北的南充、廣安、達州、巴中、廣元等5個市,今年將完成棚戶區改造19.75萬戶,佔全省總量48.97%。爲了實現這一目標,5個市加大力度紮實推進,實現追趕式發展,發動羣衆,打好棚戶區改造的“攻堅戰”,保證了所有項目順利開工建設。
從繁華的城區到邊遠地區,從條件艱苦的工礦區到恢復重建的災區,“曹家巷模式”,引發巴山蜀水百花爭豔。
改啥樣?幸福說了算
改啥樣?
四川是這樣定位的:“破舊立新,造福於民”。
曾經的成都市城北片區,產業結構低端、基礎設施短缺、城區形態老舊、交通擁堵、治安情況複雜,是成都發展的短板,它直接關係到200多萬城北居民生活環境,而且影響成都市民生活品質和四川首位城市的形象。
“北改”,改變什麼?對市民而言,改變的是居住條件和生活環境,對城市而言,改變的是生產力佈局和傳統業態轉型。在“北改”的號角聲中,一條條道路在拓寬暢通,一幢幢新樓宇拔地而起,一個個新建的學校和社區服務中心投入使用,苦惱的城北民衆終於喜笑顏開了。
“北改”的亮度,體現在民生的極大改善上。拆的是舊房,曖的是民心,在涉及金牛、成華、新都3區的195平方公里改造區域內的“戰場上”,僅成華區的240個公建項目就讓60萬居民受惠。不到兩年時間,成華區傾力推進“北改”,完成了幾萬居民搬遷,啓動了上萬套安置房,曾經髒亂差的城鄉二元結構被破解,大大改善了城北人民的人居環境,電力、供水、污水處理及農貿市場等公共服務配套建設也全面升級。
“北改”的高度,體現在城市形態的全面更新上。出自世界著名設計諮詢公司手筆的《成都市北城改造城市設計導則指引》,爲“北改”勾勒出“立足國際化視野”的未來,按照現代產業、現代生活、現代都市“三位一體”的要求和“現代化城市形態、高端化城市業態、特色化城市文態、優美化城市生態”“四態合一”的理念,“北改”明確了“暢通、宜人、發達”的樣貌模式,從一開始就在最高起點上展開。
更可喜的是,在成都“北改”的有力推動下,四川省掀起了危舊房棚戶區改造的浪潮。
在彝區,“彝家新寨”工程的實施,讓涼山彝族自治州14.1萬戶、63.63萬貧困羣衆住進舒適的新寨樓。
在藏區,“牧區定居”工程的建設,讓幸福的花兒在藏族羣衆心田綻放,58萬藏族牧民有了新家園、新生活。
在老區,“巴山新居”工程的推進,已建成“產村相融”新村定居點1200多個,讓6萬多羣衆住進了新居,未來幾年還將投資700億元,以41.39萬老區貧困戶新居建設爲重點,推動全域“巴山新居”建設。
在盆地地區,無論是川北廣元市創新的“五種模式”,還是川南瀘州市的啃“硬骨頭”;也無論是川東達州市演繹的“加速度”,還是川西樂山市的“錦上添花”——首個榮獲“中國土木工程詹天佑獎”的“斑竹印象”小區;還有川中綿陽、德陽、遂寧、內江、資陽,眉山、自貢等市的“快中求好”,四川省“棚改”正展現出“八仙過海、各顯神通”生機盎然的嶄新局面!