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上半年,北京全市地區生產總值增長7.2%,比一季度回升0.1個百分點,經濟運行保持在合理區間,向好的態勢進一步顯現,而房地產業佔GDP的比重則有所下降。
如何看待7.2%的增速?“儘管與前些年相比並不高,內涵卻發生了深刻變化。”市發改委有關負責人爲北京晨報記者解析了7.2%增速的三大新內涵,並指出,綜合來看,當前的經濟增速與新階段的潛在增長率相比是合理的;與全國、東部及周邊地區增長趨勢相比是一致的;與發展質量要求和資源支撐條件相比是匹配的;與主動調整升級的戰略部署相比是相符合的。
上半年穩增長·分析
如何看待7.2%的增速
增長有質量、有效益、綠色發展
市發改委有關負責人表示,上半年的經濟增長是用較少的資源能源消耗,實現了更好的效益,市民和企業享有了更多的發展成果。
從質量看,能耗和排放水平進一步降低,發展方式的低碳化趨勢更加顯現。萬元GDP能耗預計下降6%左右,萬元工業增加值能耗下降9.4%,二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等四項主要污染物排放總量繼續下降。
從效益看,城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均現金收入分別增長8.9%和10.3%;規模以上工業和服務業企業利潤分別增長12%和11.7%(1-5月),地方公共財政預算收入同比增長11.1%。
市統計局有關負責人稱,從產業結構看,上半年不同行業分化發展、有進有退,進退之間,推動產業結構朝着符合首都核心功能的方向轉變。值得關注的是,經濟增長對房地產業的依賴有所下降,上半年房地產業增加值同比下降6.4%,佔GDP的比重(6%)同比降低0.8個百分點。
增長有活力、有信心、高端引領
市發改委有關負責人說,從市場活力看,上半年全市技術合同成交額達到1168億元,同比增長8.5%,全市35家要素市場共實現交易額約8480億元,同比增長25.6%,註冊資本登記制度改革以來新設企業增長78%。
從市場信心來看,調查顯示,二季度本市消費者信心指數比一季度提高3.3點,92.1%的服務業企業認爲未來預期走勢較爲樂觀。
“代表未來產業發展方向的戰略性新興產業快速增長。”市統計局有關負責人介紹,上半年,全市工業中規模以上戰略性新興產業增加值比上年同期增長14.9%,快於工業平均增速8.6個百分點,對工業增長的貢獻超過一半。服務業中,信息服務業、金融業、科技服務業等符合首都核心功能和發展方向的行業發展態勢良好,上半年增加值同比增長分別達到12.6%、12.5%、9.3%。正因此,企業採購經理或負責人調查顯示,這些所屬高端行業符合首都核心功能的企業信心提升明顯。
經濟發展不忘同步治“城市病”
“當前的增長是與經濟、社會、城市發展相協調的增長。”市發改委有關負責人說。
上半年數據顯示,物價漲幅控制在2.2%,城鎮登記失業率保持在1.35%的較低水平,社會保障標準與物價上漲聯動機制新方案的保障對象由16萬人擴大到22萬人,企業退休人員基本養老金、最低工資等各項社保待遇標準提高10%左右。這一系列數據都證明,本市經濟發展是與社會發展相協調的。
經濟發展不忘與治理“城市病”協調推進。市發改委有關負責人介紹,本市上半年已實現了213家污染企業停產退出,拆除違法建設861萬平方米,累計處理污水6.7億立方米,再生水利用量4.4億立方米,清運處理垃圾287萬噸,城市水電油氣運各項保障安全平穩。
上半年穩增長·亮點
政策重在調結構惠民生
政府投資瞄準城市病治理領域
“立足於改善民生的投資和財政支出快速增長。”市統計局有關負責人說。上半年全社會固定資產投資中,軌道交通投資同比增長23.7%,水務領域投資同比增長56.1%,分別高於全社會投資17.1和49.5個百分點。財政支出投向基本公共服務領域的力度加大,其中投向醫療衛生、節能環保、住房保障等方面的支出增速都在40%以上。
市發改委有關負責人表示,上半年,政府投資重點更傾向於向大氣治理、垃圾污水處理、交通治堵、保障房建設等“城市病”治理、功能提升和民生領域傾斜,集中力量系統解決一批重點問題,包括壓減燃煤、平原造林、河道治理、污水垃圾處理、軌道交通、微循環道路、老舊小區綜合整治、養老設施、中小學建設等方面。
產業“捨棄清單”清晰首都定位
最近,本市新發布了新增產業的禁止和限制目錄,這份“捨棄清單”的目的就是對新增產業嚴把准入關,嚴格控制不符合首都功能定位的產業增量。
對於存量產業,從就地淘汰、轉移疏解、技改升級三個方向穩妥有序地調整。具體辦法是:就地淘汰一批,上半年實現213家污染企業停產退出,完成全年任務的71%;技改升級一批,對城市運行必要、有一定提升空間的產業,按照更嚴格的資源、環境標準,引導結構調整、技術升級和循環化改造;調整疏解一批,加強區域性物流基地和專業市場疏解的區域對接協作。
完善中心城對外快速路網疏解功能
在基礎設施建設上,上半年本市着力完善中心城對外快速路網體系,“爲中心城功能和人口疏解創造條件”,市發改委有關負責人說。
一系列疏解措施包括:開工建設長安街西延,打通中心城西大門,爲新首鋼功能區全面啓動釋放積極信號;加快建設上莊路南延(西山隧道),新增海淀北部地區進出中心城區快速通道,緩解圓明園西路交通擁堵;加快萬壽路南延、馬家堡西路南延、京良路東段建設,增強中心城與城南地區交通聯絡,緩解京開高速、京石高速交通擁堵;加快建設廣渠路二期(五環—通州怡樂西路),緩解京通快速交通壓力;加快推進姚家園快速路前期工作,加強與東北部城市組團交通聯絡,一併緩解首都機場高速交通擁堵狀況。
建成百個“一刻鐘服務圈”示範點
民生消費方面,本市上半年建成102個“一刻鐘服務圈”示範點,七項商業便民基本服務功能已進入1900多個社區,覆蓋率達70%。早餐惠民工程在東城、西城兩區完成130家固定早餐門店新建或改造試點,增加搭載早餐服務連鎖便利店60家。
此外,推動便利店連鎖經營,目前全市有24小時連鎖便利店500家,遠郊區縣連鎖超市(便利店)3100多家,城市物流末端共同配送網點服務社區居民超過500萬人。
本版撰文晨報記者王海亮