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近日,國家發改委、財政部、國土部、住建部等11個部委聯合下發國家新型城鎮化綜合試點通知,要求各省選擇符合條件的不同層級市、鎮作爲試點在8月底前上報發改委。
此次試點對象將重點放在鎮改市工作。選擇鎮區人口10萬以上的建制鎮,開展新型設市模式試點。建立行政管理創新和行政成本降低的設市模式。試點重要內容是探索建立農村轉移人口市民化成本分擔機制。包括建立健全由政府、企業、個人共同參與的農業轉移人口市民化成本分擔機制,根據農業轉移人口市民化成本分類,明確成本承擔主體和支出責任。
據瞭解,政府將承擔義務教育、勞動就業、基本養老、基本醫療衛生、保障性住房以及市政設施等公共成本。企業則應落實農民工與城鎮職工同工同酬制度。與此同時,試點地區需制定實施農業轉移人口具體落戶標準和城鎮基本公共服務供給與居住年限掛鉤的具體辦法,主動承擔人口市民化公共成本。
在農村宅基地方面,試點地區需加快推進農村地籍調查,全面推進農村宅基地使用權登記頒證,將農民房屋納入確權登記頒證範圍。將宅基地和農房納入全國統一的不動產登記體系,並率先建立和實施不動產統一登記制度。
據消息人士透露,試點地區將在農民用房確權的基礎上,探索宅基地上的集體土地所有權的權能及實現形式和途徑。與此同時,在充分尊重農民意願的前提下,探索宅基地有償使用和有償退出制度,探索超標準宅基地處置辦法。