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我省明確“共有產權住房滿5年允許上市轉讓”,交易額由共有人按產權比例分配
開欄語您所關心的,也是我們所關注的。今起,華西都市報將全新開設“政策全解讀”專欄,爲您詳解民生政策,重大舉措。讓您所關心的方針政策,能得到及時準確的解讀;對給您生活帶來的改變,能一目瞭然地有所知,有所獲,可以按圖索驥地享受政策帶來的實惠。
本欄目以“關注社會熱點問題,深入解讀政策舉措”爲主題,將通過圖文並茂的方式,以政策精讀、專家解讀、圖解政策以及政策答疑等形式,讓您所關心的政策法規,變得更爲生動形象,更爲通俗易懂,也更具有實際操作性及全面權威性。看得懂的新聞故事,期待您的參與和建議。@華西都市報:對不具備基本住房消費能力的低收入城鎮居民,健全公共租賃住房制度,供應低租金的租賃型保障性住房;
對具備有限住房消費能力的中低收入城鎮居民,探索建立共有產權住房制度,供應低價的產權型保障性住房;
對具備較強住房消費能力的中等收入和高收入城鎮居民,健全市場供應體系,滿足自住型和改善型住房需求。
改進住房公積金使用管理機制,更好地發揮住房公積金對住房供應和消費的支持作用。
7月10日,省政府辦公廳印發《健全住房保障和供應體系專項改革方案》,確定了公租房和廉租房制度並軌,建立共有產權住房制度,試點公租房“租改售”等相應的改革舉措。公租房制度如何與廉租房制度並軌?並軌後保障房建設標準如何確定?本期華西都市報“政策全解讀”,將解答您最關心的問題。
據參與起草《健全住房保障和供應體系專項改革方案》(以下簡稱《方案》)的省住建廳相關人士介紹,《方案》旨在針對不同的住房消費能力,加強分類指導,分別對低消費能力、有限消費能力和較強消費能力的羣體對應提供公共租賃住房、共有產權住房和商品住房,建成完善的住房保障和供應體系,努力實現住有所居。
政策精讀/用公積金租房成都早已在施行
完善住房公積金使用的相關政策措施,放寬使用限制,擴大使用範圍,可用於支付房屋租金等。 ——摘自《方案》
市民葛小姐在成都一家廣告公司工作,月收入3000元左右,最近剛跟朋友在科華北路附近合租了一套房子,“每月房租、水電等攤下來接近1300元,加上日常其他開銷,每個月都‘月光’。”葛小姐說,換房子正是因爲上一家房東要漲租金,“房租壓力越來越大,公積金賬戶裏的錢能不能用?”
租房到底能不能提取公積金?記者隨機詢問了多位市民,大都認爲“只能買房和裝修時纔可以提。”
記者從成都市住房公積金管理中心瞭解到,多年前,成都住房公積金提取管理辦法就已確定。2013年9月修訂的《成都住房公積金提取管理辦法》再次明確“租房自住的”可以申請提取本人及其配偶住房公積金,“政策已施行多年,但前來申請的市民很少。”此次《方案》再次提出“調整住房公積金只能用於購建住房的使用規定,擴大使用範圍,住房公積金可用於支付房屋(包括保障性住房)租金”。
此外《方案》要求,住房公積金繳存要“提低控高”。“提低”指提高中低收入職工繳存比例,嚴格按工資的5%-12%計提;“控高”指控制高收入管理者繳存基數和比例,最高不超過當地職工平均工資三倍的12%計提。
廉租公租房並軌租金水平分類設置
完成公共租賃住房和廉租住房並軌運行。2014年12月底前各市(州)、縣(市、區)完成“兩房”分配和管理並軌工作,建立統一的公共租賃住房制度。 ——摘自《方案》
據成都市住房委員會辦公室主任杜文介紹,目前廉租房承租對象收入和其他條件一旦超過了相關規定後就必須退出,並沒有相適應的保障方式,他們將再次面臨較大住房支出壓力。
《方案》提出公租房和廉租房並軌,形成公共租賃住房制度,保障對象包括原來廉租房保障對象和原來公租房保障對象。原廉租房承租對象的條件如已超過相應標準,但在原公租房保障範圍內,可不搬離現住房,只在租金方面採用並軌後公租房租金標準。
據悉,並軌後的公租房項目統一建設,資金統籌管理使用,租金標準統一分檔設置,准入條件、申請受理渠道、審覈准入程序都統一制定實施。原來廉租住房租賃補貼制度併入公共租賃住房租賃補貼制度。
2013年底,攀枝花市已試點廉租住房和公共租賃住房並軌運行管理,將2014年、2015年建設500套廉租房的計劃調整爲公租房建設。該市相關負責人表示,對廉租住房和公共租賃住房並軌運行中實現梯度保障,按照優先保障符合條件的最低收入、低收入、中等偏下收入居民家庭,以及新就業職工、農民工等外來務工人員,租金水平對應不同保障對象分類設置。
探索共有產權房轉讓價款按比例分配
2015年底前根據試點情況研究制定《全省共有產權住房管理辦法》,指導各地從2016年起着手建立共有產權住房制度。 ——摘自《方案》
省住建廳相關人士介紹,1998年後經濟適用住房爲部分中等收入家庭解決了住房困難。但也存在重建設、輕管理,對購買對象審查把關不嚴;對建設標準缺乏有效控制,戶型面積偏大等問題。
在此背景下,“共有產權房”的新型保障房形式出爐。什麼是共有產權房?簡單地說,就是地方政府讓渡部分土地出讓收益,然後低價配售給符合條件的保障對象家庭所建的房屋。
今年4月,住建部明確北京、上海、深圳、成都、淮安、黃石爲共有產權住房試點城市。日前我省出臺的方案中,試點共有產權房的城市不僅有成都,還增加了德陽、宜賓、樂山和遂寧。
在此前公佈的《四川省城鎮住房保障條例(草案)》(下簡稱草案)中,明確“共有產權住房滿5年允許上市轉讓,同等條件下政府有優先收購權。”
草案還擬規定,住房保障對象轉讓共有產權住房的,除特殊情況外不得再次申請住房保障。其中,共有產權住房上市交易的,交易金額由住房保障對象與地方人民政府或投資人按產權比例分配。
成都等5市試點公租房“租改售”
2014年第3季度省政府批覆成都市、德陽市、宜賓市、樂山市、遂寧市開展公共租賃住房“租改售”試點工作方案。2015年6月總結評估試點效果,形成公共租賃住房“租改售”制度,納入共有產權住房制度管理。 ——摘自《方案》
爲了滿足經濟條件明顯改善的保障對象有機會通過購房而改變租賃生活,可以讓其通過購買退出租賃保障,擁有自有產權住房,四川將試點推進公共租賃住房“租改售”,首先在成都市、德陽市、宜賓市、樂山市、遂寧市開展試點。
按照《方案》,今後公共租賃住房可以向自願購買的保障對象出售40%—60%的產權,出售後政府與保障對象形成共有產權,按共有產權住房的相關規定確定產權比例和相關權益。2015年6月,我省將對試點效果進行總結評估,形成公共租賃住房“租改售”制度,納入共有產權住房制度管理。
實際上,此前我省公佈的草案也進行了詳細界定:公共租賃住房和共有產權住房可以相互轉化,比如先租再出錢來買,買的話,就形成了共有產權。唯一區別在於,公租房“租改售”的可出售產權在40%到60%,而共有產權房可出售產權在50%到70%。
專家解讀/
試水共有產權房有利於拉動經濟
我省試點公租房“租改售”及共有產權房,將帶來哪些影響?復旦大學EMBA導師、華西城市與房產研究院首席研究員溫利陽進行了解讀。
溫利陽說,對中低收入購房者而言,共有產權房的推出,意味着先交一部分錢,可以擁有房屋的部分產權,有利於資產的增值和保值,讓他們更快在城市中擁有房產;同時只用購買房屋的部分產權,用很少資金就可享受到的城市交通醫療教育等配套資源。
在溫利陽看來,共有產權房的試點及推開對商品房市場影響不大。首先,共有產權住房與商品房本身是兩種供給模式,不會有特別交叉;共有產權房對商業地產是利好,居住者有買菜購物等生活需求,對周邊商業地產而言可增加客源。
對政府來說,共有產權房試點意味着統一了保障房的發展形式,現在逐步取消了經適房,廉租房與公租房並軌同時也可“租轉售”,意味着實現了共有產權房的轉化,有利於政府保障性住房體系的合理發展和建設。
其次,由於共有產權房是政府和保障對象共有,可以加大監督力度,杜絕出現尋租等情況。再次,共有產權房試點,也有利於拉動經濟發展,同時共有產權房價格合理,有利於有公積金的人羣使用公積金;
政策答疑/
2013年12月,住房城鄉建設部、財政部、國家發改委聯合印發《關於公共租賃住房和廉租住房並軌運行的通知》,要求從2014年起全國各地公共租賃住房和廉租住房並軌運行,住房城鄉建設部政策研究中心副主任張鋒就“並軌”相關內容進行了解答。
問:廉租房和公租房制度如何並軌?
答:廉租住房併入公共租賃住房,合併後統稱公共租賃住房。廉租住房建設計劃將(含購改租等籌集方式)統一併入公共租賃住房年度建設計劃,此前已列入廉租住房建設計劃的項目繼續建設,建成後全部納入公共租賃住房進行管理。
問:並軌運行後政策優惠力度和住房保障投資力度會不會減弱?
答:並軌後,對公共租賃住房建設的政策支持力度不會減弱。並軌後,在不減少建設用地供應總量的前提下,地方可以根據需要,在現行政策框架內選用適當的土地供應方式。並軌前的廉租住房和公共租賃住房財稅優惠政策仍將保留。並軌後,住房保障投資力度不會減弱,地方政府投資和中央投資補助資金也不會減少。
問:並軌後公共租賃住房租金如何確定?
答:政府投資建設並運營管理的公共租賃住房,可以根據承租人的支付能力實行租金減免。對於社會投資建設並運營管理的公共租賃住房,可按照適當低於市場租金的標準收取租金。同時,地方政府或用工單位可按規定對符合條件的低收入保障對象予以適當補貼。華西都市報記者李媛莉羅琴