|
||||
我國有多少個公積金管理系統?答案是:幾百個。記者近期在北京、上海、廣東、湖北、內蒙古、江蘇、廣西等地16個城市調研發現,各地住房公積金管理中心各自爲政、低水平重複建設嚴重。尤其是,各地自行開發的公積金管理系統達數百套,但要想全國彙總一個數據都很難。重複建設,併網困難的背後,凸顯全國公積金管理缺乏頂層設計、協調規劃。(《瞭望新聞週刊》)
幾百個住房公積金管理系統是個什麼概念?按照新聞表述,2002年國務院修改《住房公積金管理條例》,明確要求直轄市和省、自治區人民政府所在地的市以及其他設區的市(地、州、盟)應當按照精簡、效能的原則,設立一個住房公積金管理中心,負責住房公積金的管理運作。幾百個管理系統首先表明的,就是一種機構改革的未到位。十幾年的時間過去,一代人都足以成長起來,但某些縣級單位、企業或高校等單位的公積金管理系統仍然留存,這不禁令人感嘆今夕何夕。
我們不得不感慨,但很顯然,幾百個住房公積金管理系統的最大弊端並不在於其數量之多。幾百個管理系統之所以長期存在,關鍵原因其實無外乎利益的驅使,巨量且沉睡的住房公積金會產生看得見的增值收益,管理系統本身的開發和升級也包含着巨大的利益空間。“每個系統動輒花費數百萬元到上千萬元,每年還有幾十萬、上百萬元的升級維護費用,幾百個系統的開發,幾個億的投入,來管一個公積金,浪費驚人”。然而,即便如此,因此而導致的業務流程不規範,公積金管理問題和腐敗亦頻出。
幾百個管理系統不會讓住房公積金變得更安全,相反只會越來越糟糕,這正是其最大弊端。誠如業內人士表示,事實上公積金的管理提取和銀行類似,只需要開發一個系統,頂多各地根據實際情況進行相關軟件和設計的升級。幾百個管理系統的重複建設,其背後凸顯全國公積金事業缺乏頂層設計、協調規劃。正因爲如此,當下最迫在眉睫的,是完善公積金事業管理的頂層設計。或者說,至少應努力按照《住房公積金管理條例》的要求,把此前的機構改革推行到位。
應當承認,幾百個住房公積金管理系統與時代格格不入。今年以來,多地傳出消息,放寬公積金提取門檻。其中尤其值得關注的是武漢,7月1日起,該市月收入低於1900元者即可直接提取公積金。放寬公積金提取門檻,意味着管理者正在逐漸迴歸到監管者的純粹角色,公積金也在迴歸其眷顧“困難羣體”的本意。可以預料,此種迴歸的趨勢只會深入進行下去。由此再來看如今存在的幾百個住房公積金管理系統,它顯然無法承載起類似改革的任務,因此顯得格格不入。
從某種程度來說,幾百個住房公積金管理系統不是無緣無故產生的,在其背後有着改革緩慢、利益參與乃至公共購買領域腐敗等多種因素,同樣的道理,它也不會因爲一個禁令就會完全地消失。現在的問題是:因爲報道,曾經見怪不怪的多公積金管理系統現在又被置於公共平臺,並且地方性的公積金改革早已走到了前面,那麼有關管理部門能否重拾啃改革“硬骨頭”的勇氣?面目不清數量驚人的住房公積金管理系統在看,所有的圍觀者也都在等待。