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開槓
7月2日,廣州市環保局開始徵求社會對“廣州市建築施工揚塵排污收費意見”併發放調查問卷,該市試點對工地揚塵開徵排污費一事再次成爲各方關注的焦點。廣州市政府制定的《廣州市2012—2016年空氣污染綜合防治工作方案》要求研究徵收建築施工揚塵排污費,且該項目已被納入《廣州市人民政府2014年度重大行政決策事項目錄》。濟南的施工工地不少,而施工揚塵污染一直是影響空氣質量的重要因素,既然要出重拳治理空氣污染,我們要不要也考慮徵收工地揚塵排污費?
正方
排污理應付出代價
一辯@趙守翠:市民對周圍環境具有直接的感受,目前強化環保力度,已刻不容緩。近年來,濟南的樓高了、路寬了,但大規模的城市建設背後,卻帶來了巨大的揚塵污染。目前僅靠環保局的執法監管,手段較單一、力度也不夠。如果徵收揚塵污染費,就會使揚塵污染行爲受到嚴厲懲罰,倒逼他們採取環保措施進行施工。
二辯@劉風玲:隨着城市化進程的加快,大批樓盤迅速崛起,施工揚塵也成了破壞城市空氣質量的重要因素。在當前房價如此高昂的形勢下,房地產商在大把摟錢進賬的同時,把建設的副作用——污染推給了社會和民衆。排污就該付出代價,有關部門應把徵收來的施工揚塵排污費反用於社會污染治理,這也算是對社會、對民衆的一種補償和回饋。
三辯@李梅傑:徵收揚塵排污費很有必要,並且應該讓徵收數額對施工單位造成巨大壓力,才能真正起到震懾作用。徵收一次,如不整改,就加罰雙倍排污費;還不達標,那就再次加罰雙倍。以此類推,形成階梯式收費處罰標準。
四辯@莊秋燕:爲治理大氣污染,提升城市空氣質量,改善公衆的生存條件,政府職能部門對那些建築施工單位徵收揚塵排污費理所應當。徵收工地揚塵排污費,不僅能夠敦促建築施工單位儘量減少揚塵污染,還會無形中提升全社會的環保意識。而徵收排污費並非以罰代管,與職能部門的監管和強力執法密切配合,能發揮最大效力。
反方
徵收揚塵費不如強化監管
一辯@林毅:徵收工地揚塵排污費,會讓施工方更加肆無忌憚。反正錢已經交了,怎麼施工那就是自己的事了。這部分費用施工方是不會自己掏腰包的,如果最終轉嫁給招標單位或購房者,是否又擡高了房價?
二辯@劉建國:單純依賴徵收揚塵費,效果並不一定理想。一方面建築施工長期存在,即使徵收了揚塵費,揚塵污染依然存在,污染費的增加,必然會提高建築成本。另一方面,徵收揚塵費,明顯具有以罰代管的嫌疑。與其徵收揚塵費,不如強化監督和管理,從源頭上堵住揚塵污染。
三辯@崔屹:對建築施工工地揚塵徵收排污費,污染並未隨之解決,甚至施工方還可能因爲交了排污費而更加理直氣壯地排污!治理建築工地的污染,需要施工方增強環保意識,積極採取措施從源頭做好污染的防護和治理,通過採取施工道路及場地硬化、對材料土方等實行全覆蓋、定時灑水降塵等措施將揚塵污染降到最低。
四辯@劉麗:收費的目的是減少城市污染而不是因爲污染了環境而去收費。因此應該從施工工地減少排污和揚塵入手,制定相關的排污和揚塵極限標準,對超過排污揚塵標準的施工單位進行處罰。相關部門應該從檢查施工單位的文明施工入手,督促施工單位採取環保手段,這樣才能減少城市的環境污染。
精論
收費後再治理,怎麼保證透明度
@陳妍:以收費代替治理,不僅降不了揚塵污染,反而會落下“圈錢”的惡名。城市內許多工地同一時間一鍋粥式地開工,本身就是治理不力的表現,審批關口就沒把控好;再者企業交費排污、政府收費治污,在羣衆看得見的污染過程中,不及時制止卻忙着收費,而當污染成爲事實了,卻說要從那筆鉅款中拿出若干來進行羣衆看不見的治理,怎麼說也沒道理。
整治揚塵需多措並舉
@孫金英:整治揚塵排污需多措並舉,而徵收揚塵排污費只是其中的一種手段。一方面,環保部門不能因爲徵收了揚塵排污費就對施工方放任自流,一定要保證施工過程中的嚴格監管,確保施工方按照防塵操作規程施工;另一方面,收取的揚塵排污費應用於防治污染、積極推廣減排降塵新技術上,避免重複走“先污染後治理”的老路,從源頭做起抓好減排降塵。
排污費要收得有區分度
@鄭三運:從環境保護的角度講,可以徵收揚塵排污費。因爲揚塵污染影響很大,如果通過徵收政策可以降低或杜絕污染,那就達到目的了。對於環保工作做得好的施工方,就可以減少費用;對於環保工作做得差的施工方,則要嚴格執行徵收政策,增加其違法成本。其實,徵收費用只是一種督導手段,僅靠徵收費用解決污染問題是不現實的,管理也得跟上,加大巡查與督導,責成施工方按照要求和標準進行施工,不落實規定者勒令整改或停工,以制度保規範,靠行動留藍天。
建議
排污費徵收要定好標準
@郭漢傑:各工地的揚塵排污現象不同程度地存在,所以揚塵排污費最好根據其污染的程度徵收。應該制定收費和處罰的標準,有環保部門經常檢測並執行。如果屬於輕度污染,在收費的同時也應該督促其整改,儘可能把污染程度降低。如果污染比較嚴重,則應該在處罰的同時限令其停工整改。
加強管理纔是降塵良方
@吳明:廣州的做法可以借鑑,但最好預防在前、處罰爲輔。首先要對所有開工的建築項目備案,降塵設備完善、數值達標纔可以允許開工。二是施工期間要有監管部門監督隨時抽查,及時發現問題,對不合格者輕則警告、重則處罰、屢教不改者停工。目前濟南市區開工的建築項目雖然比較多,但整體情況比較好。我曾經參觀過幾處建築工地,所到之處降塵設施齊全,進出車輛噴淋,渣土堆放遮蓋。所以個人認爲,加強建築工地的管理是降低揚塵的良方。