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篇篇有所謂
劉麗琴
6月看來很像一個失約的季節,繼去年6月“住房信息聯網擴展到500個城市”失約後,不動產登記制度今年6月也未如期而至。2013年3月,國務院發佈的《關於實施〈國務院機構改革和職能轉變方案〉任務分工的通知》曾明確要求:2014年6月底前出臺不動產登記條例,出臺並實施不動產統一登記制度。根據國土資源部5月通過的立法計劃,《不動產登記條例》已由6月底前出臺變爲6月底前力爭報出送審稿,年內完成立法。據悉,這是因爲條例牽涉部門較多,與現行部門規章存在衝突,目前仍在研討和徵求意見階段。根據立法的程序來看,只有幾個月時間進行協調和修改,年底能否出臺也不容樂觀。
回顧一下可以發現,從2010年開始,住建部便着手建設全國房地產信息聯網系統。原本計劃在2011年年底實現40個主要城市聯網,但直到2012年6月底,住建部才宣佈實現這一目標。按照設計,2013年6月底前聯網要擴展到500個城市,現在時限早過,住建部卻未公佈相關進展。去年11月,國務院常務會議決定“整合不動產登記職責,建立不動產統一登記制度”。按照既定時間表,在今年上半年就將迎來不動產登記條例和不動產統一登記制度的出臺。目前,這一進程顯然還將繼續延後,除了因涉及各方面事宜,難以協調,進展緩慢外,或許與房地產市場環境已經發生變化,條例出臺的迫切性不那麼強有關。業界普遍認爲,不動產統一登記制度是爲房產稅的開徵打基礎,被認爲是加強房地產調控效果的重要手段,一來有助於推動全國房產住房信息的聯網,加強對房地產的總體掌控,出臺政策可以有的放矢;二來可以迫使一部分手中擁有多套住房的人放出多餘房產,調控房地產供需比例。每每要求出臺不動產登記制度呼聲最高的時候,都是樓市調控失利,房價狂飆的時候。但今年以來,房地產市場並未出臺調控政策,而市場卻自發進入了調整狀態,目前各地房價下跌趨勢已越來越明顯,而救市的期待和言論早已擡頭,被視爲調控手段的不動產登記自然也就不那麼被人熱切盼望了,加上推行困難不少,不動產登記制度的失約也就不讓人意外了。有業內人士表示,條例研討的時間還可能根據市場的行情繼續加長,誠哉斯言。