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25日,呼和浩特市相關部門發文稱,“不再要求提供住房套數查詢證明”,這等於取消限購,一時引起廣泛關注。
不過當天下午,這一文件被撤下。有媒體稱,該處負責相關工作的李主任表示,“政府文件有兩個字打印錯誤,需要重新發布”。但截至《第一財經日報》記者發稿前,上述文件未重新發布。
同樣在25日,有消息稱,繼4月無錫戶籍新政降低住房面積門檻後,6月無錫各個產權監理中心對購房者已不再查詢原住房狀況,並有產權監理處工作人員證實,確實已不再限購。
不過,無錫市房管局的官方微博隨後稱,無錫已取消房屋限購純屬“謠傳”。無錫經歷了疑似取消限購的“一日遊”現象。
多城救市“一日遊”
《第一財經日報》記者統計發現,不僅僅是呼和浩特,這幾年,包括瀋陽、佛山、蕪湖等城市,都經歷了樓市救市“一日遊”的現象。
最先開始鬆綁限購“一日遊”的城市是佛山。2011年10月11日,佛山住建局發文稱,從即日起對四類人羣放寬限購。
不過,在當天深夜23點24分,佛山住建局又緊急發佈通知表示暫緩執行。
無獨有偶。當年11月,成都一度放鬆限購政策,將限購範圍從家庭爲單位放鬆至以個人爲單位,經媒體披露後,這一政策口子隨後又被收緊。
其後的2012年2月9日,安徽省蕪湖市政府出臺了多項購房補助、補貼政策。不過,僅三天後,蕪湖市發文暫停了此政策。
上海易居房地產研究院研究員嚴躍進說,2011年、2012年地方政府一救市就招致被打壓的命運,說明當時救市的時機還沒到。“那個時候恰是限購政策威力施展的時候,很多城市不適應政策收緊,所以有調整的衝動。但那個時候整個樓市房價上漲壓力很大,所以從大局考慮,救市就等於違背政策思路,所以纔會招致打壓。”
在今年以來的新一輪樓市下行期中,按照中央政府分類調控的要求,有多個二三線城市或鬆綁限購或以公積金、契稅補貼的方式刺激樓市,與上一輪不同的是,本輪鬆綁、救市的十多個城市大多得到上層的默認,只有瀋陽和呼和浩特是例外。
6月10日,瀋陽房地產市場爆出重磅消息,稱瀋陽明確表示全面取消限購,房子隨便買,本地人和外地人可購多套住宅。消息一出,市場一片譁然。不過,一天之後瀋陽市政府部門即對此消息進行否認,瀋陽取消限購也只經歷了“一日遊”。
中原地產首席市場分析師張大偉告訴《第一財經日報》,上一輪是無論動什麼都會被叫停,這一輪是隻要不觸碰取消限購這根紅線就沒事,但一旦觸碰了就會被叫停。因爲直接取消限購,其對市場的衝擊太過明顯,各種風險太大。
爲何朝令夕改?
那麼地方政府爲何會頻頻出現這種朝令夕改的“一日遊”現象呢?這其中最大的關鍵在於,樓市下行帶來的庫存壓力高企、房地產開發投資增速下降、土地出讓金減少,進而影響區域經濟的發展。
以瀋陽爲例,數據顯示,一季度瀋陽的成交均價一直在下降,下降幅度在逐漸增加。截至5月底,瀋陽新建住宅庫存1828萬平方米,超過京滬,僅次於全國最高的天津(2110萬平方米),去化需要22個月。
根據上海易居房地產研究院數據,呼和浩特庫存去化需要37個月,在35個城市中名列庫存去化壓力最大。
“這些城市的土地供應量都很大,潛在的去化壓力都很大。”張大偉說,相比2011和2012年樓市只是受房地產週期的影響,本輪不光是樓市,很多地方的區域經濟下行比較明顯,因此本輪地方救市衝動就更大。
嚴躍進也認爲,地方政府救市,一方面緣於庫存壓力,房企的樓盤預售節奏比較慢,信貸收緊更加大了資金壓力;另一方面,從產業角度看,很多城市經濟發展對樓市依賴很大,目前這一模式尚難改變。
張大偉留意到,上一輪地方救市被叫停後不久,信貸就開始放鬆了,這比什麼救市政策都有用。而這一輪中央政策採取分類調控,讓地方政府根據自己情況採取不同調控政策,但信貸方面並沒有明顯放鬆。因此,此輪救市以地方爲主,地方政府的政策“一日遊”也帶有試探市場反應的意味。
不過,在經歷瀋陽和呼和浩特取消限購的“一日遊”後,接下來地方政府在救市時應該會盡量避免觸碰直接取消限購這根紅線。張大偉說,地方政府會盡量採用口頭通知、窗口指導的方式,採取一些比如戶籍、人口放開的“繞道”鬆綁政策,而不是直接取消限購。林小昭