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龔名揚
本月24日,東莞市屬保障房小區雅園新村的第二批經適房住戶完成了選房,終於,近200戶等待數年的申請者們總算放下了心頭大石,距離入住新居又近了一步。
雅園新村建設的蹉跎歷程相信不用筆者贅言,但還是簡要說一下:作爲東莞市區唯一市屬的保障房小區,雅園新村早在2007年已經開始籌建,但直到2011年11月,首批131戶廉租房住戶首度入住;而2010年首批已選好房號的經適房業主,則一直到今年過年前才得以入住……
通常,按照如今的商品房建設速度,只要地塊比較平整,從開工建設到竣工一般只需要2年左右,交樓後不用過多久就可以入住了。不過,考慮到雅園新村作爲保障房項目,工作涉及多個部門,並非市場化產物,效率低一點也是正常的。
雖然,在等待選房的過程中,廉租房經適房小區已經等成了公租房小區,除非政策有變,否則雅園新村將不再出售,這也是讓那些未選房的準業主們着急的原因。如今總算已經選房,搭上政府出售經適房的末班車。
事情到此要劃上完滿的句號了嗎?顯然不是。這些準業主、新業主們要在雅園新村安居樂業,還要面對另一個問題,那就是配套設施的不完善。與等待項目落成、選房、入住相比,等候配套設施完善的時間恐怕只會更長。
一些新入住雅園新村經適房的業主告訴記者,如今小區的配套設施非常不完善:附近公交班次的選擇少,而且很難打到出租車,出入很不便利;小區附近的商業配套設施落後,商鋪極少,買東西很不方便,而要買菜往往需步行半小時。另外,小區的物業管理費雖然便宜,但管理水平比較差,很多業主對此抱怨不已——考慮到每平方米1.1元的“白菜價”,只能說一分錢一分貨吧。
除了物業管理以外,其他配套設施的規劃和建設,其實還是有很大的可完善空間。據瞭解,小區配套的小學與幼兒園其實早已納入項目規劃中,至於建設落成尚需時日。而雅園新村住戶們所盼望的臺心醫院,近日開始試營業,這是個好消息。
如今,在所有的配套設施中最令人頭痛的,應該是商業配套和交通,而這兩方面的配套都與入住率息息相關。從規劃來看,雅園新村佔地面積達14萬平方米,當時規劃總戶數4852戶,按每戶住3人計算,小區至少可以容納近1.5萬人。
照理來說,會有這麼多人居住的小區,對商家應該具有比較大的吸引力,公共交通配套也應該跟得上纔對,但目前的情況卻是事與願違——無論怎麼算,雅園新村現在的入住率也只有一成左右。偌大的小區住了寥寥幾百人,即使開了店也沒有人光顧;假設多配置幾條公交線路,公交車的載客率也極低;至於出租車,考慮到空駛率問題,更不願意在附近停靠了。
根據克而瑞信息集團對國內超過100個租賃型保障房項目的調研,在52個建成未入住的項目中,有六成項目空置率達20%以上;57個建成後入住兩年以上的項目中,36%的項目空置率達20%以上。作爲參考的是,目前我國城鎮住房空置率的總體水平約爲22.4%,而雅園新村的空置率遠超上述所有。
從市場經濟的角度來看,高空置率是造成雅園新村各項生活配套乏力的重要原因,這很大程度上源於當年政府對保障房的需求總量與結構掌握不足,而且由於准入門檻過高,“房等人”遠超“人等房”。
低配套與高空置率已經成爲形影不離的好朋友。別看雅園新村地處西平,位於環城路邊上,但當你實地走訪一下就會發現,假如沒有私家車的話,在這個地方生活真是太不方便了,這也造成很多應該受益的家庭無法使用或者使用成本過高,於是乾脆就不申請了;另一方面,正如本文所述,高空置率影響了小區的各項配置,兩者之間已經形成了惡性循環,要解決這種兩難的局面亟需政府去協調。
今年以來,東莞市有關部門在住房保障方面其實也下了不少功夫,比如要求一些新建商品房項目要配建公租房,在一些已建成項目進行公共租賃住房配租,這將在一定程度上解決了保障房的配套問題。但必須認識到的是,雅園新村的入住率問題依然亟待解決,甚至是當務之急——畢竟花了納稅人那麼多錢啊!
筆者認爲,居者有其屋是住房保障工作的基本原則,在“有得住”之後,是時候解決“住得好”的問題了。