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6月16日,廣州市發改委、市人社局聯合下發《廣州市引進人才入戶管理辦法實施細則》(以下簡稱《細則》),標誌着已暫停半年之久的廣州人才引進入戶工作即將重啓。與過去相比,新政將技能人才入戶也納入到人才引進的辦法中來,並降低了高層次、高技能人才的入戶門檻,其中頗受關注的是針對沒有自有房產者,可在租賃房子或者用人單位安排住房的所在地落戶。業內人士預計,今年通過這一新政落戶廣州的外地人將比往年增加不少。落戶廣州的外地人口增加,對廣州樓市是否有帶動,有專家稱影響有限。
人才租房纔可入戶
據瞭解,按照細則規定,廣州引進人才包括用人單位接收普通高校應屆畢業生(指在畢業後兩年內落實工作單位並辦理就業接收手續的普通高校畢業生),以及引進在職人才(指廣州地區用人單位引進的專業技術類、管理類和技能類在職人才)。
《細則》顯示,落戶所需的“本市合法住所證明”,包括本人或夫妻共同擁有房地產權的固定住所的合法產權證明;政府、用人單位或學校安排的供其居住的住所的分房證明、租賃證明;直系親屬擁有房地產權供其居住的本市房屋的合法產權證明;合法承租且依法辦理了一年以上租賃備案手續的房屋租賃合同等。這意味着,沒有自有房產者,可在租賃房子或者用人單位安排住房的所在地落戶。
而對比舊政策,新的《廣州市引進人才入戶管理辦法》(以下簡稱《辦法》)第六條增加一個新說法“以上需要引進的人才每年由各區和行業主管部門提出需求,由市發展改革部門統籌安排入戶指標”。
戶籍人口增加對樓市影響有限
記者瞭解到在廣州,現時要入戶的途徑主要包括人才入戶、積分入戶、隨遷及投靠、通過公考及事業單位招聘入戶等。而去年,光通過人才引進入戶廣州的就有約5.2萬人。此次人才入戶的細則再次放鬆了入戶的要求,有業內人士指出將增加廣州戶籍人口。在限購的情況下,戶籍人口的增加也有可能帶動樓市購買需求。
根據廣州市提出的“1+3”人口調整新政,至2015年廣州的戶籍人口將控制在860萬以內,常住人口控制在1500萬以內。而到2020年,全市戶籍人口控制在1050萬以內,常住人口控制在1800萬以內。據粗略計算,未來一年廣州每年新增的戶籍人口最多也就約13.8萬人。若達到2015年戶籍人口控制目標,此後的2015年至2020年,每年的新增戶籍人口不應超過38萬人。而過去的2013年全年,廣州戶籍人口出生11.58萬人,死亡4.5萬人,自然增長人口7.08萬人。換而言之,外地入戶尚有6.72萬人空間。
廣州市社科院研究員彭澎也認爲,戶籍放鬆政策本身不是針對房地產,而是針對人才引進。“高人才大多是白領,多數也是對剛需房和二手房有需求,因此放鬆對房地產是有利的,但影響程度有多大還不好判斷。”
對於人才入戶放開,是否對樓市有積極的帶動作用,合富輝煌首席市場分析師黎文江認爲,廣州每年對外地人入戶都有限制,並且有嚴格的積分制。“外地人入戶廣州不可能一下子全涌進來。而本次無房者落戶只是其中的一個條件。”他分析此次政策對於樓市帶動有限。
而廣東中原地產項目部總經理黃韜也表示,針對沒有自有房產者落戶的政策,這只是其中一個條件。因爲大型城市規定外地人口的准入率都有限制,它涉及到資源的配置等原因,不可能放得很寬鬆。
南方日報記者蔣勁勁