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首善區一般被認爲是各方面做得最好或文明程度最高的地方,是區域領跑者綜合指標的體現。既包括經濟繁榮、文化先進、環境優美、服務完善、社會和諧等現狀指標,也包括未來發展的潛在能力。
2013年6月份,市委、市政府對河西區提出了建設與現代化大都市地位相適應的服務經濟體系,建設全市經濟社會發展首善之區,爲美麗天津建設做出貢獻的新要求。建設首善區,成爲河西——這個中心城區核心區,所面臨的機遇與挑戰。
建設首善區,河西區有優勢、有基礎,但重點和難點在“首”字上。首善區內涵和標準是什麼?實現的路徑在哪裏?弄清這些問題的前提,就要摸清自己的底數,跳出河西看河西,跳出天津看河西,走出去橫向比較找差距。北京朝陽、上海黃浦、重慶渝中,通過到京滬渝中心城區核心區的深入學訪,河西區清醒地看到不足之處:經濟總量不夠大、產業聚集度不高、高端項目不多、發展特色不突出。
敢於正視差距才能找準用力的方向,勇於解決問題才能在發展中博得先機。一個加快建設首善區的工作思路逐漸清晰——發揮好各類資源要素的整體作用,加快聚集發展、高端發展、特色發展,打好經濟翻番、園區發展、環境建設、文化繁榮和社會管理創新五個攻堅戰,努力建設產業結構最優、社會發展最好、文明程度最高、城區環境最美、發展潛質最強的經濟社會發展首善區,力爭三年初見成效。同時,河西區還制定了《關於建設美麗河西的實施意見》,以美麗河西建設統籌各項工作。
一年來,“以首善標準打造美麗河西、在建設美麗河西中實現首善”成爲全區上下的共識共爲。
亮點現場
拓展空間立體發展寸土生金
——從富力中心及小白樓CBD商務區看河西樓宇經濟發展
中心城區寸土寸金,土地的稀缺性決定了中心城區必須在發展途徑中不斷開拓新的空間。近年來,河西區大力發展樓宇經濟,突破了發展瓶頸,延伸出立體發展空間,實現了寸土生金。
日前,記者來到坐落於小白樓CBD商務區的富力中心。該中心總投資15億元,建築面積18.02萬平方米,是集國際級精裝寫字樓、精品商業、精裝公寓爲一體的高端城市綜合體。
“目前寫字樓已售70%,實現銷售10.5億元。壹選基金、天津中能電力等一批科技研發、金融、貿易、物流等現代服務企業已經入駐。”富力中心銷售主管陳娟對記者說。
在位於14層的天津中能電力公司,工人們正在安裝實驗室設備。這是一家民營“科技小巨人”企業,近年來積極拓展生物質能電站的市場,以傳統的工業廢物,如棕櫚廢物、甘蔗渣、稻殼、木屑作爲燃料,採用自主專利技術,在東南亞及南美市場建設了多座電站,年營業收入超億元,納稅超500萬元。
公司綜合管理總監徐國棟介紹,“這些設備是爲我們與天津科技大學組建的生物質燃料工程技術中心準備的。中心就設在這,將致力於研究現有燃料及潛在燃料的元素成分分析。希望通過研發,讓我們的技術實現更廣泛的運用。”
站在富力中心觀景臺上,眼前展現的是小白樓商務中心區的核心部分。0.68平方公里的小白樓商務中心區內,匯聚了河西區21座商務樓宇。
藉助得天獨厚的歷史文化底蘊和現代商務聚集效應,這裏聚集了12家地區性總部金融機構和地區性結算中心、300餘家物流企業、60餘家教育培訓服務機構,形成了“外運代理樓”、 “總部結算樓”、“文化教育樓”等一批產業特色突出的商務樓宇。
“以小白樓商務中心區爲發展起點,河西區先後在友誼路成功打造了金融業集中的商務樓宇聚集區,在陳塘莊地區成功打造了科技商務集中的樓宇聚集區,形成了金融、物流、房地產、建材、科技、服務業等一批特色樓宇。”區樓宇辦主任劉冠強透露,“年底,河西區商務樓宇將達到118座,預計實現納稅超億元樓宇30座以上。同時,我們還通過‘騰籠換鳥’讓老的樓宇實現轉型升級,今年將有6座樓宇實現這個目標。”
未來3年至5年內,拔地而起的商務樓宇,將在中心城區形成獨具規模的商務樓宇聚集區,河西區正在向“立起來的開發區”闊步前行。
王立文
走進河西,中心城區第一站。
市委、市政府所在地,文化單位密集區。河西人明確自身定位:以首善標準打造美麗河西,在建設美麗河西中實現首善。
什麼是首善標準?
——富力中心,河西抓樓宇經濟的案例。中心竣工僅半年,已引進一批研發、金融、貿易、物流等現代服務企業入駐,寫字樓已售出7成,實現銷售過10億元。檢查組中,有的人驚訝,有的人羨慕。
——婦幼保健中心,河西抓民生改善的案例。依託優質醫療資源,在全市率先實現婦女兒童保健中心和人口與家庭公共服務中心功能的整合。門診醫技科室、婦幼保健服務、健康教育、親子樂園——其樂融融的氛圍,跟以往印象中的保健中心大有不同。
——城市綠道公園,河西抓生態建設的案例。退役的鐵軌、濃密的綠陰、繁盛的花園。曲徑通幽處,是無邊的翠綠。令人讚歎的,有怡人的美景,有精妙的設計,更有見縫插綠的生態意識、着力改善居民居住環境的民本理念。徜徉其間,生態與民生皆風景,感悟和鐵軌一樣長。
——天感科技園,河西抓轉型升級的案例。擁有兩個特色專業技術服務平臺和一個美術科技館,形成以銀鹽感光材料、文化創意等四大產業模塊,是河西着力打造的萬企轉型升級示範基地。
一路走來,四個點位,寥寥數筆,河西用簡約的筆觸,回答什麼是首善標準。或許,從內容上講,樓宇經濟、公共服務、四清一綠、萬企轉型等,既是河西的工作重點,也是全市的工作重點。河西的可貴之處,在於不折不扣執行市委、市政府決策部署,在於認認真真對待百姓呼聲,並千方百計滿足羣衆訴求。
如此想來,首善標準,其實不高深,就是自加壓力、勇創一流,就是以抓鐵有痕、踏石留印的作風,追求理想、兌現承諾。
一個高的工作標準,往往成就一個區域發展的新高度。
且行且思
1
首善發展——打造國際商務城區
發展是第一要務。如何打破土地限制、產業升級等瓶頸,提升經濟增長的質量效益水平,是中心城區在發展中面臨的突出問題,更是河西區建設首善區的核心要義。
從產業調整優化入手。把加快發展現代服務業作爲重中之重,引導金融產業、科技服務、現代物流、電子商務等生產性服務業加速聚集,扶持商貿旅遊、社區服務、醫療健康等生活性服務業發展升級。今年一季度,河西區實現區域生產總值132.23億元,可比增長8.2%。其中,服務業增加值119.44億元,佔生產總值比重達90.33%。
以聚集發展、特色發展、高端發展爲引領,積極推進小白樓商務中心區、文化中心周邊文化商務核心區、友誼路金融商務帶、解放南路綜合商貿帶等重點地區開發。以市文化中心爲核心,由友誼商廈、銀河國際購物中心、彩悅城和陽光新業購物廣場等載體構成的高端商業聚集圈基本形成。
以樓宇經濟爲突破口。天津國貿中心等一批項目進展順利,富力中心等項目竣工投入使用。截至目前,全區109座商務樓宇入駐企業5700餘家,億元樓宇達到28座,各類500強企業、總部企業及地區級總部70餘家,樓宇企業納稅額佔三級財政收入的58%以上。
把科技創新作爲發展內生動力。大力實施科技創新戰略,積極培育扶持科技型中小企業,截至今年5月,科技型中小企業達2054家、“小巨人”企業41家、科技孵化器11家。建成了陳塘國家級孵化器,光電科技園,天感科技園等一批高水平孵化、轉化、產業化基地。
主動融入京津冀協同發展、京津聯動發展。圍繞總部、樓宇、金融產業等方面,加強對總部經濟特別是央企總部的吸引和承接。自河西區開展借重首都資源工作以來,共引進北京企業37家,投資額達143.97億元,正在洽談的北京企業26家,已確定招商目標的企業30家。
高水平的發展離不開高水平的“軟”環境。今年以來,以“萬企轉型升級”爲主題,深化爲企服務,截至目前,上門服務150餘家企業,受理各類問題95個,解決91個。優化行政審批方式,清理歸併行政審批事項,堅持首問負責、限時辦結、服務承諾等制度,新設立企業實現“四證一章”三天辦結。創新政風行風評議方式,對30個政府部門、21個公共服務行業進行現場評議。
2
首善文化——打造多元文化城區
中心城區核心區與其他城區比什麼,除了經濟總量與質量以外,還要比文化品位,比文明程度,這也是河西建設首善區的重要內容。
再有幾個月,河西區將迎來一次“大考”——創建全國文明城區的檢查驗收。深入開展“中國夢”宣傳教育活動,深化學雷鋒志願服務,建設163個道德講堂,評選“河西好人”……創建過程中,一項項貼近羣衆、深入人心的舉措,使市民文明素質和城區文明程度不斷提升,形成了河西鮮明的文明品牌。
繁榮文化事業、提升公共文化服務水平是文化強區具體體現。新建城市書吧25個、圖書漂流基地5個,舉辦“西岸風”文化惠民系列活動,社區文化擂臺賽、西岸·馬三立城市舞臺戲劇展……完備的公共文化服務,羣衆性精神文化活動,進一步豐富了市民的文化生活。
河西區還設立推動文化大發展大繁榮專項資金,搭建文化產業發展平臺。截至今年4月底,全區共有各類文化產業企業2124家。天感科技園被評爲首批市級文化產業園區,新媒體大廈、聚力梅江文化科技創意產業園等一批新的文化產業園區項目正在積極建設。西岸相聲會館、西岸藝術館等西岸文化品牌已在全市乃至全國叫響。
不斷增加經濟社會文化含量,河西文化的影響力、傳播力得到顯著提升。
3
首善環境——打造生態宜居城區
便捷的基礎設施,綠色的生態家園是城區環境最直觀的表現,更是首善區的重要指標。河西區以科學規劃引領建設管理,城區生態宜居水平不斷提升。
完成曙光裏市場、衛星裏市場、珠江綜合市場騰遷工作,綠化美化行動共提升改造大沽南路等重點道路13條,累計完成115個小區舊樓區居住功能綜合提升改造……基礎設施建設不斷完善。
高標準建成城市綠道公園1.6公里河西示範段,建成西園西里、海建裏綠化提升規範停車綜合改造示範社區。新建改造公園4個、綠地66萬平方米……“四清一綠”專項行動初見成效。
成功申報國家智慧城市試點城區,啓動新梅江智慧生態社區、社區服務創新網格化信息管理平臺等重點項目建設……“大網絡、大平臺、大數據”的智慧河西格局已形成。
4
首善民生——讓百姓共享發展成果
“首善、首善,羣衆滿意才能算。”羣衆幸福是首善區建設的出發點和落腳點。河西區集中力量組織實施民心工程,讓百姓共享改革發展成果。
積極推動創業帶動就業,三年累計增加就業12.7萬人。全面落實社會保障各項惠民政策,穩步提高統籌層次和保障水平。提高居家養老服務水平,社會化養老服務功能進一步增強。
海河中學示範高中投入使用,梅江配套小學和幼兒園竣工……新建、提升改造5個社區衛生服務載體,河西區婦幼保健中心、殘疾人綜合服務中心投入使用……各類教育衛生優質資源實現均衡發展。
全面加強社區建設,制定《河西區2013-2016年加強社區建設工作實施方案》,積極改善社區軟硬件環境,形成了“建家、管家、當家、認家、愛家”的社區建設模式。
亮點巡禮
河西區婦幼保健中心
人性化服務
精細化管理
河西區婦幼保健中心總建築面積4280平方米,投入5000餘萬元,主要功能是對全區12個社區衛生服務中心、7所助產醫院、43所託幼機構的業務指導、技術培訓和監督管理。
該中心在全市率先實現婦女兒童保健中心和人口與家庭公共服務中心功能的整合。建立診療醫卡通、電子導診查詢系統,引入香港OSM現場管理體系,實現管理的精細化和現代化。突出就診流程便捷化、導診查詢智能化、醫療設備專業化、工作管理信息化、服務模式人性化五個重點,着力打造具有專業特色的服務流程。
城市綠道公園
美麗天津新元素
市民休閒好去處
城市綠道公園示範段東起洞庭路,西至鬱江公園,沿復興河,全長1.6公里,佔地面積12.75萬平方米,2013年8月開始施工,2014年4月底全部竣工。
城市綠道公園強調舒適休閒設計理念,營造景色優美流動空間,實現了城市綠化由“突出景觀性”向“突出生態功能”轉變,形成大綠、自然、生態、休閒、健康的城市慢行系統。在保留原有樹木基礎上,補植喬灌木4680株,新建綠地50203平方米,鋪設鐵軌步道3038平方米、濱水慢跑道1888平方米,建設林陰花園、景觀節點、休息場地等,成爲美麗天津的新元素,進一步提升城市環境面貌和發展品位,更成爲市民休閒娛樂健身的生態走廊。
天感科技園
打造萬企轉型
升級示範基地
天感科技園坐落於陳塘科技商務區內,由天津感光膠片廠圍繞影像材料生產的人才、技術優勢,改造投資環境,自主研發核心技術,整合創業產業資源轉制而成,是河西區轉方式調結構,着力打造的萬企轉型升級示範基地。
園區擁有天津市影像材料生產力促進中心、天津世紀天感科技孵化器有限公司兩個特色專業技術服務平臺和陳塘莊美術科技館,已形成以銀鹽感光材料、數碼影像輸出材料和周邊技術、PET薄膜及深加工技術產品和文化創意產業爲主體的四大產業模塊。
記者手記
在“首”字上下功夫
我們都聽過這樣一句話:“三流企業生產產品,二流企業研發技術,一流企業制定標準”。區域發展道理同此。河西首善之區建設,重點和難點就在這個“首”字上,恰恰就是在制定區域經濟社會全面可持續發展的標準。
對於河西來講,建設首善區的要求,既是機遇也是挑戰。我們欣喜地看到,河西沒有躺在以往的成績簿上,沒有悶起頭來搞建設,而是走出去和先進比,北京朝陽、上海黃浦、重慶渝中,在對照中找準自身的差距和不足,在對照中明確用力的方向和舉措。
經濟繁榮、文化先進、環境優美、服務完善、社會和諧……首善區的內涵全面而豐富。首善區不單單是對河西自身來講,其更重要的意義在於對中心城區建設方向的引導上,在於成功經驗、創新舉措的可借鑑、可複製上。樓宇經濟打破中心城區發展瓶頸實現寸土生金,創建全國文明城區閃耀文明之光,綠色生態營造宜居宜業環境,民心工程讓百姓共享發展成果……瞄準首善區的目標,河西正在不竭探索、正在闊步前行。
記者工作在河西、生活在河西,對河西有着一份特殊的感情。正是這種近在咫尺的距離,正是這種身臨其境的感受,對河西的發展傾注了更多關注,對河西的事、河西的人揉入了更多審視,同時也與廣大市民一樣對河西的明天有着更多期待。