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濟南市發改委近日發佈的《進度慢的市級重點項目調度表》顯示,截至5月1日,50個市級重點項目年度投資完成率不超過10%,其中鵲山龍湖等5個項目今年以來一分錢未投。
資料顯示,鵲山龍湖(含東方威尼斯項目)項目早在2005年8月已開工,計劃竣工時間爲2016年12月,總投資爲80億元,2014年計劃投資爲20億元。作爲濟南“北跨”戰略的龍頭項目,鵲山龍湖項目曾引起各界廣泛關注。這個市級重點項目,如今停擺了?龍湖現狀只有一個未啓用的規劃展示館
想找龍湖所在地並不容易。過了濼口浮橋,沿309國道一路向北,穿過成片的麥地和村房,再走8公里,記者纔到達目的地。若非新建成的鵲山龍湖規劃展示館,初次到訪者很難清晰定位龍湖的地界範圍。從地圖上,鵲山龍湖的規劃展示館基本上處於龍湖正中央,其他無任何建成或在建的項目,放眼一看都是農田。
“不讓進,我們也沒進去過。年後上班後,沒人來過。”駐守的兩名門衛將記者勸退。記者讓其向館內工作人員傳達確有採訪需要,門衛迴應稱裏面沒有辦公電話。再三協商後,門衛步行前去傳達,回來說領導都沒來。 _acK({aid:1807,format:0,mode:1,gid:1,serverbaseurl:"me.afp.chinanews.com/"});
記者看到,整個展示館類似一棟體育館,正門緊閉,透過玻璃看,裏面一片漆黑。
10日,山東黃金集團鵲山龍湖項目相關人士介紹,展示廳已建成,但展示廳所佔的112畝土地尚未走招拍掛程序。對此,天橋區北展區綜合開發管委會相關負責人不願接受採訪。
投資縮水:百億元工程目前只投了幾個億?
山東黃金集團鵲山龍湖項目相關人士表示,2010年,天橋區政府與山東黃金集團舉行合作開發簽約儀式。作爲主要出資方,山東黃金集團當初曾計劃斥資100億至300億元建設鵲山龍湖。目前爲止,他們已陸續支付2.7億元,加上展示廳的近1億元建設資金、1800萬元鵲山龍湖片區規劃設計費,以及近1億元的內部管理和財務費用,共近5億元。對這個項目,他們一直希望能有突破性進展。
至於該片區目前進展幾乎停滯的問題,山東黃金方面的相關人士稱,根據約定,在政府的主導下,他們對片區進行規劃組織,同時享有招商權和收益分配權,還有生態公園50年的經營權等,“但片區總體概念性規劃一直未獲批。”
這與天橋區北展區綜合開發管委會此前在公開場合的表態一致,“是總體規劃的原因。規劃多次修改,總是通不過,導致進度慢。”知情人士稱,最初的規劃,房地產項目不少。而鵲山龍湖的方向是大力發展生態旅遊。
2013年初,天橋區北展區綜合開發管委會負責人曾表示,鵲山龍湖片區4個項目有望於當年上半年全部開建,片區內村民的安置房也將動工。其中,臺灣康體醫療中心項目計劃投資400億元。2014年初,天橋區政府再次表示,總投資30億元的東方威尼斯項目已具備開工條件,上半年將開工建設。
近日,記者探訪鵲山龍湖片區時,沿黃河大壩一路自南向北橫穿鵲山龍湖片區,發現除一片村房和農田,難見施工的場景。“計劃建設的安置房到現在還處在摸底調查階段,原先想建在建邦大橋北段附近,現在也沒動工。”鵲山龍湖所在鎮政府工作人員介紹。問及400億的臺灣康體醫療中心項目洽談情況,相關工作人員搖搖頭稱,“對方沒有誠意”。而東方威尼斯項目相關負責人介紹,目前整個項目尚未投入資金,開發土地也尚未選址,正在規劃設計中,何時動工尚不明確。有消息人士稱,目前已開發公司簽約鵲山龍湖項目部分地塊,前期徵收熟化近5000畝土地。該項目預計下半年動工。
“99%的土地都是耕地,想搞建設,就得把基本農田置換成建設用地,這是一個難題。”黃河北一村主任說。天橋區北展區綜合開發管委會相關負責人曾介紹,鵲山龍湖的開發建設首先面臨的便是建設用地指標不足問題。項目佔地約24000畝,其中符合土地利用規劃的土地有4800畝左右。
“項目投資方首先要看地,目前項目基本都是農田或村民宅基地,想開發,開發商要先投資與政府一起徵收熟化土地,然後才能出資搞建設。”一相關人士介紹,鵲山龍湖項目置換土地時可使用的建設用地指標有限。
爲解決土地置換難題,北展區管委會曾建議將鵲山水庫列入省重點項目,在全省建設用地計劃內申請更多的土地指標。據瞭解,該設想至今沒有明確結果。
面臨現在的困境,出路在哪裏?上述管委會工作人員不願多言:“我們現在只想着悶頭幹活,等真正有了亮點以後再向媒體介紹,目前進展情況不方便透露。”濟南大學一不願透露姓名的專家建議,可以先考慮發展一部分中小項目,兼收幷蓄。“想要發展旅遊,得先有人氣才行。人家來了玩什麼?是首先要考慮的。”
近日,記者採訪時發現,在鵲山腳下,一農業生態園聚集了六七十名遊客,該生態園是目前鵲山龍湖片區唯一可以旅遊遊玩的去處。生態園有成片的鮮花種植,可供垂釣的魚塘,雖然是一個簡單的小飯莊,但桌桌爆滿。
李永明陳延鵬