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高爾夫項目年增量呈現震盪上升趨勢,尤其是在更嚴厲的政策出臺當年及次年,高爾夫項目淨增數反而達到階段高峯值
文/劉武
2014年5月19日,國家發改委聯合國土資源部通報了五起違法違規、頂風建設高爾夫球場案件。這是繼2011年4月11部委聯合通知之後的又一次嚴厲通報。
違禁高爾夫球場成了“高大膽兒”
1984年8月,由霍英東、鄭裕彤等投資創建的廣東中山溫泉高爾夫鄉村俱樂部對外開放,此後,作爲招商寵兒,高爾夫球場由沿海向內地、由南向北,擴散開來。
1993年國務院開始控制高爾夫球場盲目建設。2004年,國務院辦公廳發文,暫停新建高爾夫球場,但遏制效果有限。2009年9月,國家發改委等七部委聯合調查摸底。
2011年,11部委派出兩個督導組到北京等十地督導,要求對違規高爾夫球場“發現一起,查處一起”。
然而有禁難止。研究者稱,高爾夫項目年增量呈現震盪上升趨勢,尤其是在更嚴厲的政策出臺當年及次年,淨增數反而達到階段高峯值。
比如,2004年以後北京的高爾夫球場從20家增加到70家,工商登記信息中絕口不提“高爾夫”,但往往超範圍經營。
再如,湖南張家界借體育生態公園、休閒公園的名義規劃建設兩座高爾夫球場。遭國土資源部門處罰後,當地官員仍表示:必須打擦邊球,先上車後買票,買不到票也要強力推進。
反高爾夫究竟反的是什麼
很多國家都曾興起過反高爾夫球運動。
在高爾夫球運動發源地蘇格蘭,1457年3月,蘇格蘭王室頒佈法令“完全停止並且取締高爾夫球”,因爲它妨礙了青年演練禦敵衛國的國術——射箭。但法令未能落實,連主持法令制定的蘇格蘭國王詹姆士四世據說也嗜球成癮。
20世紀90年代,不少國家出現了“反高爾夫”組織,或怒斥球場大量耗水,或抨擊球場佔地影響糧食生產,或要求建設“袖珍球場”、“環保球場”,少佔地,少砍伐,保護生態。
英國的“反高爾夫”組織,不遠萬里來到東南亞,建議越南商人停止砍伐雨林修建高爾夫球場,日本“反高爾夫”組織則成功制止近400個新建高爾夫球場項目。
韓國前總統金泳三宣佈任內不打高爾夫球,關閉總統府內的高爾夫球場,警惕官商勾結。
那麼,中國人反高爾夫球,又在反什麼?
自2009起,《瞭望東方週刊》持續跟蹤報道高爾夫禁令執行狀況,分析近幾年的輿情,可以發現,中國人反對的初衷更加多元,包括:佔用耕地、環境污染、政績工程、腐敗等。這從人們給高爾夫取的別名——高爾富、高爾腐、高爾費——可見一斑。
洋生意賺“土”財
作爲一項體育運動,高爾夫並無“原罪”可言,爲何遭千夫所指?這是因爲高爾夫被異化,比如被貴族化、被當做房地產開發的幌子,侵佔農田和水資源。
禮儀缺失在國內高爾夫球場上較常見,江湖氣被帶進了球場。
著名導演馮小剛曾講了一次在美國打球的經歷:“有一杆沒打好,隨口習慣性地罵了一句:‘我CAO!’話音剛落,馬上過來一個球童說:‘如果您再這樣就請離開。’儘管我當時非常沮喪、憤怒,但還是不得不服從。”
球場被認爲是真實交流的絕佳平臺。據說,傑克-韋爾奇在擔任通用電氣CEO期間,年均打50場高爾夫球。他喜歡將高爾夫當做測試新員工的手段。
有人還尋思到高爾夫的妙處之一在於交際、交易——高爾夫的最高境界在於打“人”。 “平時約會10分鐘都難,但來到高爾夫球場至少可談三四個小時,什麼問題都解決了。”
而開發商往往將高爾夫項目當做“泛地產”來運作,先炒球場後炒房。美國曾經也有近46%的高爾夫項目配有房地產,而在中國這個比例達到了70%。
水消耗更讓人震驚。據悉,全國現已建成高爾夫球場600多個,年耗水5.6億噸,相當於6000萬人一年的生活用水量。
此次被通報的五起違規建設高爾夫球場案件中,北京老河灣投資有限公司違法佔地約900畝,其中基本農田828畝;雲南騰衝雅居樂置業有限公司違法佔地792.8畝,其中耕地585.6畝;寧夏一家企業以建穆斯林生態園爲名建設高爾夫球場,違法佔地2083.54畝,其中耕地1240.08畝。
難以脫離娛樂圈
政策分析者認爲,政府限制、禁止的並非高爾夫運動,而是這項運動發展過程中的不和諧因素。因此建議政府應該主導發展公衆球場,促進高爾夫運動大衆化。
在美國,公衆高爾夫球場佔比高達80%,其選址也多在不宜耕作的荒地、灘塗等處。
一些資料顯示,國內18洞球場的投資成本平均爲1.53億元,加上場地建設費、會館建設費、球場維護費等,約需3億元人民幣。高爾夫球場建設總成本中,購地費用約佔70 %以上。因此,一些人認爲高爾夫運動“貴”的根源是球場建設貴。
在保齡球、檯球、網球等項目從高檔娛樂業稅收目錄劃歸體育文化業之時,高爾夫卻一直被劃歸娛樂業,難以完全脫離“娛樂圈”。如今,在一些地方稅率已從20%下調至10%,但仍然被認爲過高。
作爲高爾夫的業餘參與者,馮小剛並不認爲大衆化能夠得以實現。他曾在文章中稱:打了多年高爾夫球,體會就是高爾夫是少數人的運動,今後也不可能屬於多數人,看不到大衆化的可能性,“如果您一定要這麼認爲,那是騙人的,我是說實話。”