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每經記者杜冉樂雲南攝影報道
早在2012年,受樓市調控等因素影響,萬達、保利、華僑城等10多家巨頭將視線轉向西雙版納。這些旅遊大盤均以旅遊、休閒、度假等名義面市。相關統計稱,彼時西雙版納旅遊地產投資規模超過千億元。
近日,有當地知情人士向《每日經濟新聞》記者透露,當初意向性簽約的旅遊地產項目有1800億元,但至今落實的僅有幾個。西雙版納州招商合作局給出的數據是,目前能夠真正落實的旅遊地產項目僅有500億~600億元。用地指標緊缺已成旅遊大盤落地的瓶頸。
投資項目縮水七成
兩年前,西雙版納很多已簽約的旅遊大盤來勢洶洶,動輒數百畝、上千畝甚至上萬畝的佔地規模。然而,開發巨頭們當初圈地的狂熱,在時隔兩年之後卻遭遇到了現實的冷酷。
當地一位處級官員向《每日經濟新聞》記者私下透露,原來有1800億的項目意向性協議,但現在真正實施的只有幾個。據西雙版納州招商合作局的數據,目前能夠真正落實的旅遊地產項目僅有500億~600億元。這一數據相比當初的意向性簽約金額,已經縮水七成。
即便是旅遊地產項目最爲集中的景洪市,開發節奏也開始趨緩。記者從景洪市旅遊局官網瞭解到,2013年全市旅遊重大(點)建設項目16個,同比減少5個;完成投資約35.5億元,同比減少5.4億元。
“特別是景洪周邊的土地,這幾年基本上已經飽和了,現在還有好幾家大企業都在等用地指標審批。”西雙版納州招商合作局調研員吳鬆偉告訴記者,“中弘股份的籌建辦已經落成了,但用地指標不落實,動工不了,除了用地指標限制,還有一些拆遷工作也談不攏。”
公開資料顯示,中弘股份早在2012年就拋出了150億元的西雙版納投資計劃,擬打造上萬畝的旅遊大盤,不久便註冊了項目公司。在2013年年報中,中弘股份還進一步透露了其業務重心轉型旅遊地產的戰略部署,並在北京、海南等地頻頻拿地,唯獨沒有在西雙版納拿地。
在西雙版納州委宣傳部相關人士看來,一些外來的企業集團一般都比較強勢,向地方政府提出了一些苛刻的項目開發要求,特別是要加快工期,很容易導致拆遷等問題。
用地指標收緊
5月7日,西雙版納州國土資源局最新發布的《關於西雙版納州第二次全國土地調查主要數據成果公報》顯示,從2007年7月1日至2009年底,全州耕地206.5萬畝,比1996年第一次普查減少105.3萬畝。
上述公報着重提到,部分地方建設用地格局失衡、利用粗放、效率不高,建設用地供需矛盾仍突出。尤其是到2012年,企業巨頭紛紛扎堆西雙版納,掀起瘋狂的圈地潮,部分違規項目以旅遊名義暗度陳倉。
記者在國土資源部網站發現,2012年6月,國家土地督查成都局查處西雙版納州國際旅遊度假區等多個違規供地、違規徵收土地、違建高爾夫球場和別墅等問題項目,要求已動工的4個項目、未動工的9個項目分類整改。今年初,前述督查部門又將西雙版納作爲雲南省督查重點。
“至於旅遊地產開發,政府已經不再那麼鼓勵進入了。目前關鍵是要把現在落戶的項目鞏固好。”吳鬆偉表示,那些項目也沒有政策優惠了,已經受到很多限制。
西雙版納州招商合作局招商科科長郭靜亦坦言,“目前版納州所有項目都存在用地指標問題,省上給的用地指標只有幾千畝,像萬達項目佔地好幾平方公里,版納州一年的用地指標連一個項目都不夠用。每年用地指標也不一樣,今年我們州的用地指標好像才幾百畝。土地指標一直是招商項目的一個瓶頸。”
據當地招商部門介紹,目前除了積極向國家申請之外,利用荒山、荒坡置換建設用地與區域間用地指標調配,成爲當地重點發展旅遊產業項目的主要渠道。
(實習生丁舟洋對本文亦有貢獻)