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5月31日,天津實施了20年的“藍印戶口”政策將正式退出,轉而實行居住證積分落戶制度。新的積分落戶辦法更重視年齡、教育程度、技能水平等。專家認爲,這一變化意味着落戶准入標準由吸引投資變爲延攬人才,由“攬財”向“攬才”轉變。這對於公共資源的分配來說更爲公平,也是戶籍制度改革若干重要環節之中的關鍵一環
落戶天津的“門檻”正變得越來越高。天津市日前決定,自2014年5月31日起,停止外省市戶籍人員通過購買商品住房、投資興辦企業和引進人才新辦藍印戶口。至此,實施了20年的“藍印戶口”政策將正式退出,轉而實行居住證積分落戶制度。從藍印戶口到居住證,從攬財到攬才,外地人落戶天津的競爭進一步加劇。
藍印戶口停辦的消息落地,給天津樓市帶來了立竿見影的變化。據中原地產市場研究部統計,今年4月份以來,天津武清等遠郊地區商品房銷售量價齊升,外地購房者大量增加。中原地產首席分析師張大偉對《經濟日報》記者說,“天津之前的房價是附加了藍印戶口的價格,這一政策取消之後,供需結構發生扭轉,天津樓市將受到較大打擊。”
藍印戶口政策自實施以來,迅速成爲房地產市場的重要支點,但在實施過程中,也逐漸暴露了不少問題。由於天津高考錄取分數線與周邊省市相比較低,藍印戶口演變成“升學利器”,催生了大批“高考移民”,帶來了城市教育、醫療等公共資源失衡的問題。據瞭解,目前通過藍印戶口取得入學資格、參加高考的考生平均每年在3500人左右,約佔天津市全年高考考生總量的5%。
“出臺藍印戶口政策的初衷是爲了更多地吸引投資,更多地引進人才,拉動經濟發展,爲天津的建設做出貢獻,但是後來發現,這一政策並沒有達到預期的目標。”南開大學社會建設與管理研究院院長關信平告訴記者。通過買房取得藍印戶口,主要是出於子女教育和升學考慮,儘管每年申請藍印戶口的人數不斷增加,但最終的效果卻並未實現人才的真正集聚。
藍印戶口停辦之後,天津市將全面實行居住證積分落戶制度。自今年1月1日以來,天津市先後發佈《天津市居住證管理暫行辦法》和《天津市居住證積分指標及分值表》,通過居住證制度管理外來人口,以積分制方式遴選外來擬落戶人員。
記者梳理相關政策發現,新的積分落戶辦法更重視年齡、教育程度、技能水平等,從藍印戶口到積分落戶的最大變化,就是落戶准入標準由投資買房變爲本科以上學歷或者特殊才能,在政策取向上體現了從“攬財”到“攬才”的轉變。
“天津經濟要轉型,不能依賴房地產,而是要向高端製造業、高端服務業邁進,這個過程需要大量有知識、有技能的人才,從藍印戶口到積分落戶,更有利於吸納知識移民,而不是投資移民,這種變化將極大地提高天津的城市競爭力。”關信平說。
北京大學人口研究所教授陸傑華對記者表示,在教育、就業、醫療尚未實現全國統籌之時,在戶籍制度的准入上,摒棄單純的財產標準,更多強調外來人口對城市的貢獻和具有的技能,對於公共資源的分配來說更爲公平,也是戶籍制度改革若干重要環節之中的關鍵一環。
什麼是藍印戶口
藍印戶口是表示戶籍關係的戶口憑證,一般是外省市人員在投資、購買商品住宅或被該城市的單位聘用等方面具備規定的條件,經公安機關批准登記後獲得,介於正式戶口與暫住戶口之間。因公安機關加蓋藍色印章,被稱爲“藍印戶口”。
天津藍印戶口並非正式天津戶口,但持天津市藍印戶口的人員,在教育、醫療、社保等方面,享有和常住戶口居民同等待遇,兩年之後可申請常住戶口。(宗文)
(經濟日報記者祝偉)