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2010年2013年4年間,貴州省城鎮化進程加快,強勁地帶動了固定資產投資高速增長,推進了綜合交通、水利、市政等基礎設施的建設,城鎮體系得到進一步完善,城鎮產業支撐能力不斷增強,農民生活水平不斷提高。
夯實發展基礎
2013年,貴州省域全社會固定資產投資突破萬億元大關,達到10354.77億元,綜合交通、水利、市政等基礎設施建設取得重大突破:啓動實施鐵路、水運、高速公路等“交通會戰”,高速公路通車裏程3281公里,鐵路營業里程2128公里,水運通航里程3563公里;貴陽龍洞堡機場二期投入運營,遵義、畢節、黃平3個機場陸續建成通航,形成“一干八支”民用機場佈局;開工建設黔中水利樞紐一期、夾巖水庫等骨幹水源工程,啓動實施骨幹水源工程、引提灌工程和地下水利用工程“三大會戰”;市政道路建設加快,全省人均城市道路面積達7.05平方米,4年增加了1.02平方米;城鎮供水普及率達88.6%、燃氣普及率達58.7%、城市污水處理率達84.8%、城市垃圾無害化處理率達59.4%,4年分別增加了3.2%、4.5%、44.8%、19.6%。
城鎮化帶動戰略的實施,有效帶動固定資產投資快速增長,促進了綜合交通、水利、市政等基礎設施的大發展大完善,釋放內需潛力,爲貴州城鎮化進一步提速提質夯實了發展基礎,增強了發展動力。
做大發展空間
從2013年起,貴州開始實施建設100個產業園區、100個示範小城鎮、100個城市綜合體、100個現代高效農業示範園區、100個旅遊景區“5個100”工程。2013年,“5個100”工程共完成投資3588億元,招商引資簽約資金11340億元,到位資金4149億元。
實施規劃引領,促進資源優化配置。完成《貴州省城鎮體系規劃2013 2030年》編制,初步構建起“一核、一羣、兩圈、六組、多點”的省域城鎮空間佈局。編制實施了《黔中經濟區發展規劃》、《黔中經濟區核心區空間發展戰略規劃》,全力推進貴安新區建設,重點打造貴陽、安順、遵義都市圈,壯大和培育省內分工協作、各有側重的經濟增長平臺。完成畢節、銅仁撤地設市,推進六盤水、畢節、銅仁、凱里、都勻、興義城鎮組羣發展。城鎮空間結構體系逐步完善,2013年全省城鎮建成區面積1280平方公里,4年增加了397平方公里。
城鎮體系的逐步完善,進一步明晰發展層級,有效帶動了生產要素集中集聚,優化資源配置,爲貴州城鎮化進一步擴容增效拓寬了發展空間,增強了發展後勁。
優化發展路徑
城鎮產業支撐能力不斷加強,推動第二產業加速壯大和第三產業加快發展。出臺實施工業強省決定和推進工業轉型升級以及加快科技創新、培育和發展戰略性新興產業等意見,建成工業園區4022平方公里。2013年建築業總產值完成1364.99億元、增加值完成557.18億元,4年分別增加了841.08億元、333.23億元。
推動發展方式轉型和產業結構優化。2013年,第二產業佔國民經濟比重達40.5%,4年增加了2.8%。房地產開發投資1942.54億元,4年增加了1571.29億元。第一產業、第二產業、第三產業結構由2009年的14.1:37.7:48.2調整爲12.9:40.5:46.6,推動工業化由初期向中期轉變。
城鎮產業支撐能力的不斷增強,引導更多農業人口向城鎮轉移,多方向、多形式促進形成城區以第三產業爲主、工業園區以第二產業爲主、郊區以特色農業產業爲主的城鎮產業由內向外、合理分佈的新格局,優化了三次產業發展路徑,增強了發展活力。
釐清發展目標
以消費帶生產,推動農業增效、農民增收和轉移進城進鎮。實施“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓,建設農業示範園區。2013年,1253家企業入駐100個農業高效示範園區,培育農民合作社1288家、社員10萬人。100個示範小城鎮“8個1”和“8+3”項目完成投資150億元。4年來,實現農業勞動力轉移就業259.1萬人,城鎮累計新增就業147.98萬人。
帶動基礎設施向縣以下延伸和公用服務體系不斷完善。實施“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設6項行動計劃。4年來,建制村通油路水泥路比例達53.2%,上升了22.7%。啓動城鎮居民社會養老保險工作,2013年全省城鎮職工基本養老保險參保人數337.29萬人,城鄉居民社會養老保險參保人數達1487.22萬人。實施教育“9+3”計劃,推廣“產業園區標準廠房職業教育”等校企合作模式,引導學校建到園區、車間搬到教室,加快中等職業教育改革和發展。4年來,開工建設城鎮保障性安居工程73.74萬套,改造農村危房157.61萬戶。
通過城鎮化帶動,減少農民、富裕農民,促進“三農”問題解決,爲促進城鄉一體化釐清了發展目標,增強了發展信心。