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本報訊由於出借資質幫別的企業承攬工程,日前,山東省淄博市淄川區一建築企業被暫停3個月的投標資格。這是今年該區開展“建築市場秩序治理年”以來,針對圍標、串標、出借資質、拖欠工資等擾亂建築市場秩序實施的又一嚴厲處罰。
筆者從淄川區住房城鄉建設部門瞭解到,爲進一步加強建築市場管理,規範市場秩序,今年該區開展了以“整頓市場秩序、規範建設行爲”爲主題的“建築市場秩序治理年”活動,通過落實責任、集中治理、建章立制等手段,嚴厲打擊違反法定建設程序、違法轉包分包、出借掛靠資質、虛假招標、拖欠農民工工資以及設置市場障礙、強迫交易等違法違規行爲,確保建築市場平穩有序發展。
目前,淄川區承接項目的建築企業達110家,在建工地有260多個。隨着全區工業化、城鎮化進程的加快,基本建設規模不斷擴大,建築管理工作也面臨巨大壓力。工程項目“先上車後買票”或者“只上車不買票”、不辦任何手續違法施工的現象日益突出;掛靠、轉包、違法分包、人員不到位等行業亂象得不到遏制,民工工資拖欠現象再次擡頭,安全生產形勢依然嚴峻,少數鎮辦還存在“沙霸料霸”等欺行霸市行爲。爲此,該區出臺了《關於開展“建築市場秩序治理年”活動的意見》,從7方面入手整治建築市場秩序。“通過一年的治理,使規避招標及轉包、掛靠、違法分包、無證或越級承包工程、惡性壓價等問題得到有效整治。不履行法定建設程序、不執行工程建設強制性標準的狀況得到基本扭轉。違法設置市場障礙、分割市場的問題得到基本解決”。淄川區住房城鄉建設局副局長翟配海介紹說。爲確保活動紮實推進、取得實效,該區整合監管資源,實行聯動執法,建立由住房城鄉建設、國土、規劃、城管、公檢法等部門組成的聯合執法平臺,實行聯席會議制度和部門執法責任追究制度,加大建築市場綜合執法力度。今年以來,該區通過部門聯動、綜合執法,加大對鎮辦違法工程的監督檢查力度,截至目前,共檢查工地107個,落實停工整改措施的工地40餘個。
爲遏制拖欠民工工資現象的擡頭,淄川區從強化過程監管、嚴格源頭治理、加大懲戒力度入手,紮實開展民工工資專項治理。建設單位工程招標前,按工程總造價的2%交納農民工工資保證金,同時健全聯動機制,嚴厲打擊各類違法違規惡意拖欠行爲。凡拖欠工程款的,一律不準其開發新的建設項目,既有項目不予辦理竣工驗收備案、房產權屬登記,工程不得交付使用;建設單位給予停止招標資格、提高保證金收取比例等處罰;總承包企業給予停止投標資格、撤回資質證書等處罰。建立拖欠工程款和欠薪企業“黑名單”,並定期進行曝光,對屢次發生拖欠或造成較大影響的,要清理出淄川建築市場。
在安全生產管理上,今年淄川區從整合監管資源入手,合併成立了建築工程質量安全監督管理站,下設3個監管小組,抽調精幹人員深入工作片、網格開展監管工作。建立雙向學習交流機制,加強與各鎮辦監管人員的互動交流,鎮辦監管人員上掛區住房城鄉建設局,跟隨監管人員開展監管活動;區住房城鄉建設局派員到鎮辦下派鍛鍊,從而解決了人手不足的問題,加深了業務交流融合,實現了共同提高的目的。由於行業監管專業要求高、更新快,該局抓住冬閒時機強化業務培訓,目前共組織各類培訓4次,培訓監管人員110餘人次,已開展鎮辦工程監管30餘個,從源頭上保障了鎮辦工程的質量安全。
彭紹淳