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據國土資源部網站消息,我國不動產統一登記進入倒計時。從2014年開始,用3年左右時間能夠全面實施不動產統一登記制度,用4年左右時間能夠運行統一的不動產登記信息管理基礎平臺,形成不動產統一登記體系。同時,不動產統一登記有了比較明確的時間表:2014年建立基礎制度;2015年推進實施過渡;2016年制度全面實施;2018年前體系基本形成。
其實,早在2013年11月20日,國務院就提出“整合不動產登記職責,建立不動產統一登記制度”,由國土資源部負責指導監督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記職責,基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”,並將建立不動產登記信息管理基礎平臺,推動建立不動產登記信息依法公開查詢系統。
現在很多人提出質疑,不動產統一登記時間表和路線圖制定了,整個過程需要數年的時間,這很容易變成某些人轉移、處置不動產的時間。筆者認爲,不動產統一登記之所以難度較大,其根本原因有三:一是在技術層面,相關部門目前各自皆有自己的登記系統,完成技術統一需要一個過程;二是在不動產登記上,目前相關部門各負責一塊,要打破部門利益、協調相關部門工作也需要時間;三是土地、森林等領域的登記目前都有相關法津法規,要修改相關法律也需要時間。
雖然不動產統一登記制度的時間表和路線圖都已經設計完畢,但在真正實施過程中將會面臨既得利益羣體的抵制,那麼不動產統一登記制度究竟動了誰的奶酪呢?
首先,不動產統一登記至少涉及三種部門利益:一是影響相關部門的權力;二是影響相關部門的收費問題;三是影響相關部門人員的工作安排。當有些部門能獲得的利益比原來少時,就會產生抵制情緒。
再者,不動產統一登記對於腐敗分子還是有一定的震懾作用的,因爲很多官員的腐敗主要並不是收受金錢,在他們看來,房產腐敗更隱祕,更不爲人知。所以腐敗分子手中一般握有大量房產。
在不動產統一登記制度出臺,且有路線圖和時間表時,很多腐敗分子會將手中的房產快速變現,此舉無疑會增大房地產市場的供應量,對房價的回調有着積極的作用。
最後,不動產統一登記制度,將對擁有大量房產的炒房者產生巨大壓力,因爲一方面不動產統一登記制度出臺後,針對在房產保有環節徵稅的房產稅的全面鋪開只是時間問題。另一方面,對於炒房者來說,自己擁有多少房產是隱私,而被公然登記上網,心裏也不會舒服。所以,一旦遇到經濟下滑,炒房者自身資金鍊出現問題,他們也會將更多房源拋出,以儘早回籠資金。
儘管不動產統一登記制度還需各部門之間進行協調,但是也在很大程度上觸動了一些利益集體的奶酪,他們會製造種種障礙,以阻止此項改革的推進。筆者建議,決策層一方面應該加快對不動產統一登記制度的推動,在提高效率的情況下,儘快讓不動產統一登記成爲體系。另一方面,在不動產統一登記制度推進的同時,逐步將房產稅擴圍或全面鋪開的日程表向社會公佈,這樣對高房價更有威懾作用。