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近日,一系列關於公積金貸款的地方新政陸續揭開面紗。面紗之下,真容雖不完全雷同,但都是“緊”就一個字。剖析這一輪新政,核心就是“貸過的很難貸或者不給貸”,以及“想貸也貸不到那麼多”。
近期,廣州市住房公積金中心發佈《廣州市住房公積金個人住房貸款實施辦法》(徵求意見稿),擬大幅度收緊公積金貸款。4月21日,福州公積金即將執行新政,屆時該市公積金貸款最高額度將下調,並停止辦理平潭同城通貸業務。據不完全統計,年內已有青島、濟南、昆明、蕭山、廈門、長沙等10餘個城市收緊了住房公積金貸款。
根據廣州公積金中心有關人士答記者問時的表述,此次公積金貸款政策調整的一個重要原因就是目前樓市前景不確定性很大、風險係數上升,而貸款需求不僅快速增加,而且申請者的工作變動性增加、還款能力存在不確定性。
衆多周知,住房公積金來源僅靠職工繳存,換句話說,這是“購房者自己存的錢”,爲何自己的錢用起來還這麼麻煩?
按照公積金管理部門的說法,是因爲結餘資金不足。有個大背景就是,2013年房產市場極其火爆,很多地方住房公積金告急,就出現了斷貸、強提甚至擠兌的情況。同時,繳存者兩次以上利用公積金貸款的情況也屢見不鮮。去年底以來不僅商業性住房貸款政策全面收緊,基準利率難見,而房價快速上漲,這讓購房者對公積金貸款的需求大增。與此同時,公積金收益偏低,繳存者即使不買房也要想方設法提取賬戶餘額,催生了“地下套現產業鏈”,公積金結餘資金捉襟見肘似乎並不難理解。
然而,以廣州市爲例,目前累計繳存者中只有9%的人羣申請了公積金貸款,其餘91%的人羣除了因買房提取公積金外,很多人因沒有能力購房而無法利用公積金貸款。既然超過九成的公積金繳存款還“躺着睡大覺”,爲何結餘會不足?
事實上,業內人士認爲,資金流動性偏緊、地方財政壓力大才是主要原因。一方面,由於管理不透明,地方更願將公積金用於相較個人住房貸款利率更高的批發貸;另一方面,在經濟環境疲軟、房地產市場下滑的背景下,地方不得不選擇使用更多的公積金額度用於保障房建設,以緩解地方政府財政壓力。
住建部政策研究中心研究員趙路興認爲,公積金設立的初衷在補貼購房,鼓勵進行貸款。針對此前蘇州規定,自3月1日起,住房公積金五年不用有獎勵,他認爲,蘇州雖以分享增值收入爲名,但實際上卻是鼓勵職工不動用公積金,這背離了公積金的作用與意義。趙路興表示,應減小地方對公積金使用支配控制能力,並要求各地嚴格加強公積金數據披露以加強對公積金的監督,避免公積金換作他用,違背設立的根本目的。(許蕾)