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4月11日,由京華時報主辦的“聚勢京津冀一體化京淶新城價值發展論壇”在北京香格里拉飯店隆重舉行。住建部政策研究中心主任秦虹、中國房地產業協會副會長兼祕書長朱中一、中國房地產研究會人居環境委員會副主任開彥、國家發展和改革委員會城市和小城鎮改革發展中心研究員馮奎、華銀集團董事長龐文劍等衆多重量級業內人士齊聚一堂,共同探討京津冀一體化的發展以及京淶新城面臨的機遇和挑戰。各位專家觀點精彩紛呈,對京淶新城所做的準備工作表示肯定,並表示北京周邊宜居宜業的城市將在京津冀一體化過程中獲得長足發展,前景可期。
京華時報記者桂瑰
□秦虹(住建部政策研究中心主任)
京津冀一體化是區域經濟的一體化,是空間佈局的一體化,更是社會管理的一體化。
今年兩會上,政府工作報告提出了要加強環渤海和京津冀地區的協同發展。習總書記更是提出了京津冀一體化協同發展的國家戰略。我認爲簡單地說一體化不準確,因爲一體化這個概念超越了經濟協作、經濟協同等概念,它是一個更高層次,更多內涵,涉及面更廣的一個綜合性的概念。實現京津冀一體化協同發展,主要體現在三個方面:第一,實現空間上的一體化。我們整個的空間發展格局是統一規劃,統一佈局,統一建設的,空間上是一個整體。第二,經濟政策上的一體化,在投資、貿易、產業發展上,相互之間不設置壁壘,生產要素自由流動,經濟協同發展。第三,社會管理的一體化,在教育、醫療、社保等政府管理的方方面面享受同等待遇。所以,實現京津冀經濟一體化,最終實現在空間佈局上,更需要社會管理一體化的支撐。把京津冀協同發展提到國家戰略這個意義很重大,首先,可以使京津冀地區在經濟增長中繼續發揮引領作用。其次,京津冀經濟一體化上升爲國家戰略,可以爲其它的區域經濟一體化如何推進起到一個示範作用。另外,我認爲雖然在經濟一體化的過程中,北京、天津、河北都能受益,但是通常的規律是相對落後一方受益是最大的,特別是那些與北京這個中心城市在地理位置上相交、在產業鏈上對接、在歷史文化上有認同的地區。
□朱中一(中國房地產業協會副會長兼祕書長)
要疏解人口壓力、解決城市病和霧霾問題,產業轉移和對接至關重要。
在京津冀一體化的過程中,產業的轉移和承接是一個比較難的課題,首都經濟圈也好,京津冀也好,之所以要加快進程,很重要的問題是怎麼疏解北京中心區的產業人口壓力,解決一些城市病的問題,怎麼構建一個交通便捷體系問題,打造一個生態環境和環境保護體系問題,尤其是應急的,解決霧霾問題,這些問題都催生着咱們規劃改革出臺,如果沒有規劃出臺,這個事情很難辦。由此觀之,北京的產業轉移是勢在必行的,不過,產業的轉移和對接非常複雜,簡單的地點要轉移,人不跟着轉移出去依然無法解決問題。具體到位於京西南的淶水對接北京的京淶新城來說,在發展過程中應注意發揮京石第二高速的作用,發揮好生態優勢的作用,在產業佈局上,要結合自身的優勢發展產業,把它建成北京真正的綠色、生態、產業新城。
□開彥(中國房地產研究會人居環境委員會副主任)
京津冀一體化中河北要有“三高”——高定位、高理念、高生態資源。
京津冀屬於後進的地區,遠遠沒有長江流域或者珠江流域城市羣成熟,這個區域有兩大城市,北京和天津,是超級大城市,但是圍繞在這兩個城市周邊的河北省是相對較弱的,在產業方面的差距比較大。落後不要緊,落後可以做更好的文章,更大的目標,更遠的東西,更大的動力,關鍵是怎麼策劃這個區域發展問題。我個人認爲整個區域前途廣闊,潛力巨大,現在又有習總書記主導,他提倡很多關鍵問題,這些問題我認爲如果處理得好,將來前景不可限量。而在此過程中,相對落後的河北一定要有高定位、高理念、高生態資源策劃,河北省要建新城,要建新鎮,有一個高定位,高發展的路子去做。歐洲、美國很多小鎮的生活讓城市的人很嚮往,人們自然就會去。
□馮奎(國家發改委城市和小城鎮改革發展中心研究員)
像淶水這樣,與北京近在咫尺的中小城市應該積極“找北”,從北京產業轉移中挖掘機會。
京津冀已被提出多年,在過去的發展中,中小城市資源不斷向中型大城市集中,這是在城市羣發展過程中一個階段,而發展到目前,核心問題、內在問題非常突出,相比較來說,北京、天津固定資產投資佔到了整個區域的四成,GDP的五成,財政收入七成,這個趨勢在擴大,所以這個核心問題很深刻,同時解決這個問題的時機現在已趨於成熟。在這樣的情況下,總書記站在國家的高度,把量變逐漸積累,推到新的高度。我認爲這次所提的京津冀一體化發展,尤其在新型城鎮化這樣一個背景下提出意義重大,將推動京津冀區域在世界範圍內的競爭力,爲此大家期待會有越來越多的動作出臺。同時,像淶水這樣的,與北京近在咫尺的中小城市應該積極“找北”,從北京這次產業轉移當中挖掘機會,在此過程中建立自己的特色和定位,形成自己的核心價值。
□龐文劍(華銀集團董事長)
京淶新城將建成一個產城一體化的創新、智慧、生態的國際城市,已做好了迎接北京產業轉移的充分準備。
在首都經濟圈中,淶水的優勢突出,第一,區位優勢。北京和淶水僅一河之隔(拒馬河),與房山區、門頭溝區接壤長度有110多公里。第二,區域空間優勢。淶水有1650平方公里土地,在北京周邊市縣首屈一指,這種巨大的空間優勢可以爲首都功能轉移提供多項選擇,形成淶水獨立的經濟增長極,完成首都功能疏解的戰略佈局。第三,交通優勢。已經投入運營的廊涿(淶水)高速、張石高速、張涿高速,以及今年8月份將開通的京石第二高速即京昆高速,淶水縣將擁有4條高速,9個出口。這種高速路網密度在北京周邊市縣名列前茅。京昆高速開通後,距北京僅55公里,真正融入到首都半小時經濟圈內。第四,環境優勢,淶水生態資源豐富,擁有平原、半山區、山區多種地形地貌,森林覆蓋率高達76%,拒馬河在淶水縣流經178公里,水源豐富。全縣平均PM2.5只有40左右。良好的生態環境,在今天人們更注重健康和生態環境的情況下,擁有巨大的經濟價值。第五,扶貧攻堅的政策優勢,淶水是國家級貧困縣,也是河北省扶貧攻堅的樣板示範縣,有衆多政策支持。淶水縣委縣政府在兩年前認真分析了淶水的區域優勢和核心競爭力的情況下,制定了借勢北京,發展淶水的戰略構想,當時就謀劃了京淶新城-首都功能疏解試驗區,並且得到了省市政府的肯定。
我認爲京淶新城有以下幾個特點。
第一,京淶新城是創新、智慧、生態的產城一體化國際新城。在規劃和產業佈局上,我們與國家發改委研究機構以及多家國內、國際機構充分合作,科學規劃、起點高、市場定位準確,得到了上級有關部門和市場的充分認可。在2013年,就已完成了175平方公里的整個新城的城市規劃,完成了22平方公里的控制性規劃,做完了4平方公里的起步區的修建性詳規和城市設計。規劃了物流產業園區、商貿產業園區、電子信息產業園區、中小企業總部基地、創新型企業科技園區、科技孵化園區、創新型企業裝配製造孵化園區、大學生創業產業園區等八大園區,16項重點工程。僅市場調研、策劃和設計費就已突破了3000萬元。
第二,京淶新城更加強調產業延伸、產業升級和產業創造。儘量減少搬離式的產業轉移。在爲北京產業轉移服務好的基礎上,提出了准入門檻,避免造成二次搬遷。我們要藉助與北京一體化的有利時機,爲河北產業的發展做出貢獻,將產業園區打造成河北產業對接北京的橋頭堡,將產業新城定位爲國際化的新城。
第三,生態人居。京淶新城充分利用了淶水的生態優勢,在發展產業的同時,更加重視人居環境,爲了給在新城的創業者們一個更加宜居生態的居住環境,華銀集團投資3億元,對11公里長的拒馬河道進行了綜合改造,規劃了一河兩岸商務休閒居住區,規劃了佔地4000畝的生態公園。在產業佈局和規劃設計的每一個環節上,都在強調低碳、生態的理念,如太陽能、風能利用、雨水收集等。
第四,國際化。在今天,我們國家成爲全球第二大經濟體的情況下,我們不僅要做國內一流的產業園區,更要做國際一流的產業園區。要吸引國際投資商,吸引國際技術在這裏研發,在這裏孵化,在這裏走向市場。
同時,我們提出了錯位發展的招商理念。正因爲有了這些創新的產業理念,所以招商工作進展順利,截至目前,簽訂的正式入園企業和意向入園企業已多達60家。隨着京津冀一體化國家戰略的推進,基礎設施即將完工,16個重點工程全面開工建設,京淶新城後發優勢越發明顯,必將成爲首都功能轉移的重要區域之一,將產生重大市場競爭力,對首都西南產業佈局和城市發展產生重要影響,這個大餐剛剛開始,精彩還在後面,值得期待。