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記者手記:誰制造了『空中棚戶區』?
聽到『空中棚戶區』,第一印象讓記者聯想到的,是美輪美奐的世界八大奇跡之一的『空中花園』。而空中棚戶區,雖然充斥著違章建築、火災隱患以及擁擠的空間,但它卻收容了成千上萬的年輕人,他們從農村來到城市,打一份工,謀一份生活,心底裡還有一個夢想。但是,大城市高昂的房租,讓他們只能寄身於此。
是誰制造了『空中棚戶區』?深度追問,起碼有兩個主導因素:
一是只重速度的發展路徑。這些年,城市快速擴張,農村不斷被城市所吞並,但在城市規模擴張的同時,相關的土地確權、建築規劃、配套設施、城市福利卻都都沒有跟上,村民土地被征用,為了謀生,只能去私搭亂建棚戶區,換取租金收益。
二是『多龍治水』的管理模式。違章建築,由於土地性質的不同、建築類型的不同、所在行政區劃的不同,而被分散在國土、城管、鄉鎮政府、街道辦等多個部門中。這就不由得讓人想到事件頻發的『食品安全』領域——多龍治水,問題不斷!可見,職責不清、缺乏問責,不論在那個行業,無疑都會導致行政部門『懶政』。
那麼,『空中棚戶區』,該不該清理?從道理上講,存在安全隱患,應該拆除。采訪中,相關部門也表態:如果查明確屬違章建築,肯定要拆除。但是,拆房子容易,可是這些租客,他們的出路在哪裡?這應該是管理部門更應該考慮的問題。近年來,不少城市都提出要『昇級換代、騰龍換鳥』,將低端產業轉移,但隨之而來的,是城市對一些勞動者的拋棄。城鎮化的核心是『人的城鎮化』,城市管理不僅需要城市管理者的胸懷,更考驗管理者處理問題的智慧和能力。(記者∣王浩編輯?陳蕾)