|
||||
4月10日,福建省閩侯縣甘蔗街道長江村村民林必俊(右)在參觀即將要回遷的安置房。
近年來,閩侯縣加大舊城改造力度,首期安置房項目投資14億元,用於安置涉及棚屋區改造的1607戶村民。
新華社記者
林善傳攝
保障房建設被稱為『最大的民生工程』。到2013年底,全國累計用實物方式解決了3400萬戶城鎮家庭的住房困難,體現了各級黨委和政府真心實意為群眾辦實事的決心和作風。
3400萬戶城鎮家庭住有所居
內蒙古自治區包頭市80歲的老人宋秀英和老伴剛從北梁棚戶區搬進了安置小區。『做夢都沒想到,我們老兩口還能住上這麼好的房子。』宋秀英老人說,『以前住在小平房裡,每天要搬炭、打炭、生爐子,手一年四季都是粗糙的。現在住樓房了,有自來水、暖氣,去衛生間也方便,看看現在我這手,光溜溜的。』
13平方公裡、3.5萬戶、8.9萬人,包頭市北梁棚戶區是目前全國城市中面積最大、人口最多、多民族雜居、最為典型的連片棚戶區。2013年,北梁棚改集中連片拆除房屋1.3萬戶、76.4萬平方米,搬遷安置居民3.1萬人,開工建設安置房150萬平方米,取得了重大階段性成果。
北梁棚戶區改造取得的成果是全國棚戶區改造和保障房建設的一個縮影。
為解決廣大困難群眾的住房問題,近年來,我國不斷加大保障性安居工程的建設力度,回應著廣大百姓對住有所居的期盼。2011年至2013年底,全國城鎮保障性安居工程累計開工2490萬套,其中,棚戶區改造1084萬戶。到2013年底,全國累計用實物方式解決了3400萬戶城鎮家庭的住房困難。
為了確保保障性安居工程建設順利進行,中央財政不斷加大資金補助力度,中央財政年度補助規模由2011年的1526億元增加至2013年的1729億元。對於保障性住房和棚戶區改造安置住房建設,用地實行計劃單列、優先安排,符合規定的以行政劃撥方式供應,對相關事項實行稅費減免、信貸優惠。
共有產權保障房啟動試點
體制機制的不斷創新,也在解決百姓居住問題上發揮了重要作用。共有產權保障房,是指保障對象根據自己的條件購買保障性住房一定比例的產權份額,地方政府持有保障性住房的另一部分產權。共有產權房降低了購房門檻,也緩解了政府的融資困難,在解決住房問題上有推廣價值。近日,住房城鄉建設部召開共有產權住房試點城市座談會,會上,北京、上海、深圳、成都、黃石、淮安6個城市被列為全國共有產權住房試點城市。
共有產權保障房是如何興起的?據住房城鄉建設部副部長齊驥介紹,這幾年,中低收入家庭住房支付能力下降,特別是新就業職工及以外來務工人員為代表的城鎮新移民,即所謂『夾心層』的住房困難問題逐步變得突出。與最低收入、低收入的住房保障對象相比,『夾心層』群眾主要表現為階段性住房支付能力不足,但是他們渴望也擁有自己的住房。
為此,一些地方開展了共有產權保障方式的探索。主要做法是,地方政府讓渡部分土地出讓收益,有的還適當給予財政補助、稅費減免,以降低住房的建設成本,然後以低於市場價配售給符合條件的購房家庭。配售時,在合同中明確共有雙方的產權份額及將來上市交易的條件和增值所得的分配比例。
從實踐來看,發展共有產權保障房,能夠調動群眾依靠自己改善住房條件的積極性。同時,也符合公平、效率原則,可以避免陷入福利陷阱,有利於保持或激發社會的活力。