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據經濟之聲《央廣財經評論》報道,京津冀國土部門近日對接京津冀一體化發展工作,建立京津冀國土部門定期聯席會議制度,將制定差別化土地利用和供應政策。
近一段時間,有關京津冀一體化的話題不斷升溫。著名經濟學家、北京大學經濟學院教授曹和平認爲,這是一個世紀性的超級大國事件。曹和平說,京津冀一體化可能涉及50多個縣,經濟整合規模達1.5億人,規模將遠遠大於美國當年的洛杉磯崛起。
京津冀一體化會使我國東部發展,更加均衡。這樣一個被經濟學家喻爲“世紀性的超級大國事件”,目前卻面臨着“規劃未出,房價先行”的窘境。炒房投資者們無孔不入:保定樓市火爆,開發商連夜漲價;涿州現房遭到搶購;燕郊的個別項目,單價更是大幅度上漲。京津冀一體化,是產業升級、優化產業結構的最好機遇。但京津冀一體化眼前還缺少強有力的統一規劃和頂層設計。所謂的一體化,只是被各個小地方政府利用來炒地賣地、開發房地產。京津冀一體化如果是產業先行,就可以形成新的經濟增長點,如果還是過去炒房炒地的思路,京津冀一體化的戰略目標將很難實現。
經濟之聲特約評論員、經濟學者馬光遠認爲,京津冀國土部門定期聯席會議最大的意義在於土地的利用,把京津冀三地的土地規劃作爲一個整體來看待,每個地方用什麼樣的產業來規劃,什麼樣的產業去落地,這樣有一個協同、一體化的轉變,聯席會議制度本身是一個非常好的開端,我們還需要更多的包括土地、產業、公共政策等等一系列這樣的聯席會議制度,這樣的纔可能搞一體化。
對於“規劃未出,房價先行”的現狀,馬光遠說,這似乎已經成爲多年來中國很多大的戰略舉措的一個基本的邏輯,包括上海自貿區等等,在規劃還沒出來,整體思路還沒理順的時候,首先看到的是房價上漲和資本市場的騷動。未來如果整體的規劃和大的戰略能夠實施,對於周邊的帶動是必然的,所以這些地方房地產市場有變化也是正常的,但是現在是瘋狂的炒作,就地起價,今天買了明天賣出去,甚至在搶。一體化還沒有啓動,但是首先大家目標一致就是房價要一體化,這是非常荒唐的。如果要抑制這種現象,規劃就要實施到位,規劃裏要有長效的考慮,房價怎麼走不要去管它,瘋狂過後自然會回來,這不應是政策考慮的重點。
與以往的京津冀合作不同,化解困擾北京的“城市病”是當前京津冀一體化的立足點和核心點。但現在卻出現了“政策水暖房先知”的情況。房價先行也會釋放出一些風險,比如說北京的金融街,寸土寸金,那裏就只能發展高附加值的金融業。如果環北京周邊城市房價過快上漲,也就意味着必須承接較高附加值的產業。這樣又將與北京、天津產業發展形成競爭,這種情況下協同效應將如何體現?
馬光遠說,我們一直在談一體化,事實上中央的指示談的更多的是協同發展,甚至還沒有提升到一體化的程度,一體化可能是一個願景,目前的關鍵是協同發展。產業有互補,交通上一體化的,公共政策層面慢慢拉平北京、天津、河北之間的差距,叫首都經濟圈或者大北京等等都可以。
對於房價搶跑的風險,馬光遠解釋說,比如北京有些地方現在土地資源非常稀缺,但是它的產業不高端,如果在這個地方做一些低端產業不賺錢,它是可以遷走,但是遷到什麼地方去?如果河北、天津這些市縣的土地、房價也漲起來了,遷過去也不便宜,這樣等於把一體化的路給堵死了。所以未來整個的規劃要有一個頂層設計,在產業協調方面要充分發揮市場的力量,在功能疏導上要發揮政府的作用,這樣纔有可能趕在房價上漲以前把一些事做好。馬光遠認爲,協同發展比一體化要更加重要,是三地之間怎麼齊步走的問題,調子不一樣是不行的。
20世紀70年代,美國洛杉磯周邊的15個縣成爲一體。然而對於洛杉磯崛起的經驗,馬光遠認爲,每個國家在建設城市羣、一體化的過程中面臨的背景和思路都不一樣,很多地方的經驗我們學習不了。京津冀甚至去學長三角、珠三角的都學不了。因爲京津冀三地差距太大,而且特殊在北京把很多資源都集中在一個非常小的地方,它面臨的問題以及解決的方法都將有所不同。