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四海訪廉
近日,在全國國土資源工作會議上,國土部副部長徐德明明確,國土部將盡快協調有關部門建立部際聯席會議制度,加快組建不動產登記局,目前將以做好不動產統一登記的頂層設計、制度安排為重點,逐個落實建立統一登記機構、出臺統一登記依據、建設統一登記信息平臺、制定統一登記簿的各項工作。此後,不動產統一登記引發了很多猜想。
在國外,不動產登記制度已實施多年,這一制度在讓不動產信息公開透明化的同時,還成為了征收房產稅及國家反腐的『利器』之一。
德國:
嚴格審查購房人身份
德國不動產登記的做法由來已久,其法律依據可以追溯到1897年生效的《土地登記條例》,1900年生效的《民法典》以及之後陸續頒布的一系列法律。一百多年以來,德國權利登記制度作為房地產交易的法律依據一直為人們所奉行。不動產權屬的變更必須登記,登記之後方纔具備法律效力。
據介紹,德國房地產登記簿通常包含一份清單和三個分簿。有關房地產本身的情況諸如地點和面積,所有者的相關信息和房產獲取方式,使用負擔以及抵押權情況都有詳細記載。該登記簿是記載房地產權屬關系的權威文件,也是所有者財產關系的證明。房地產登記簿由德國當地法院負責管理並開放查詢。
由於公證機關的參與,交易自身以及交易方的信息的准確性都能得到保障。購房人的身份信息的真實性都會得到嚴格審查,在德國幾乎從來沒有聽說過在房產交易中使用虛假信息的事情。
德國房屋登記制度事實上配合著德國的稅收政策對房價起到了調節作用。正因為登記制度提供了可供查詢的准確記錄,無論是自然人還是公司購買房產都避免不了德國防止房產投機的稅收。按照相關規定,自然人購買房產之後10年之內如果出售的話必須繳納投機稅。
登記制度在一定程度上的公開與透明也極好地防止了權力尋租等問題。2008年時任下薩克森州州長的伍爾夫想購買一處房產,由於手上錢不夠,於是從企業家朋友的妻子處以優惠的私人貸款利率得到了一筆50萬歐元(1歐元約合8.4元人民幣)的貸款。伍爾夫2010年成為德國總統,此事後來被德國媒體曝光。伍爾夫竭力否認卻最終不得不承認,最終成為導致其辭職的原因之一。
新加坡:
民眾可查房產業主信息
新加坡的不動產登記制度來源於英聯邦廣泛采用的托倫斯登記制度,這一制度隨著上世紀60年代新加坡土地所有權法案的生效而逐步取代原有的土地契約制。
雖然土地所有權法案生效較早,但新加坡也經歷了較長一段地契系統與中央登記系統兩套系統並存的時期,在一些比較老的社區,房屋不動產依然依賴老的地契系統。到了上世紀90年代,新加坡相關土地管理部門開始加速新老系統的轉換,要求所有不動產都必須轉換至中央登記制度下。經過數年整合,到本世紀初,新加坡全境不動產基本上已經統一在中央登記系統下。而隨著電子科技的進步,新加坡政府也在同步推進電子政府以提高生產力,使得不動產登記系統電子化成為必然發展趨勢。
值得注意的是,新加坡的不動產登記制度能夠通過某一個房產查詢到業主信息,而反過來如果普通民眾要查詢某一個人名下有多少房產則是不被允許的。『這涉及個人隱私,所以信息的公開也需要平衡。』
在反腐效果方面,2000年新加坡航空公司爆出的一起案件,雖不涉及國家公職人員的腐敗,但卻具有借鑒意義。當時,新航每購買一架新飛機時,公司一名較為低級的出納就通過某種途徑將購買飛機的零頭轉移到自己的賬戶裡面,經過12年的時間,這名出納共積累了1200萬新元(1新加坡元約合4.8元人民幣)的不義之財,於是他用這筆錢買了三四套不動產。新航的審計師團隊後來發現了這個人的收入與他的資產不成比例,事件一經曝光,這名出納被判有罪,所有資產連本帶利都還給了新航。
(摘自:國際先驅導報作者:饒博胡雋欣高攀)
圖案說紀
條例
拒不執行組織的分配、調動、交流決定的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。
案例
周某,廣州市南沙區黃閣鎮安全辦試用期公務員。2011年1月27日,周某在留東村村部搶走該村黨支部公章,拒絕鎮組織辦為其辦理黨組織關系轉移手續,不服從組織安排,經批評教育,仍拒絕糾正,造成了惡劣影響。周某受到嚴重警告處分。